Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Stanisław Gronowski (spr.) Sędzia del. WSA Ludmiła Jajkiewicz Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 29 stycznia 2010 r. sygn. akt V SA/Wa 1791/09 w sprawie ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/6

Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 29 stycznia 2010 r., sygn. Akt V SA/Wa 1791/09, wydanym w sprawie ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich, przy udziale Z.K. w W. - P. H.i K. N., na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi, uchylono zaskarżoną decyzję.

Sąd pierwszej instancji ustalił następujący stan faktyczny sprawy:

W związku z uchwalonym przez Radę Ministrów Programem Wieloletnim "Odbudowa i renowacja najbardziej zagrożonych obiektów Z. K. w W.", zwanego "Z.", oraz na podstawie zawiadomienia Ministra Kultury z dnia [...] lutego 2004 r., została przyznana Z. dotacja celowa na wydatki majątkowe na 2004 r. w wysokości 37.031.000 zł. Na wniosek Z. dotacja w kwocie 6.450.000 zł nie wydatkowana w 2004 r. została ujęta w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2005 r. w sprawie wydatków budżetu państwa, które w 2004 r. nie wygasają z upływem roku budżetowego (Dz. U. Nr 266, poz. 2645), z terminem realizacji do dnia 31 marca 2005 r.

Z. skorzystał z prawa do odliczenia naliczonego podatku od towarów i usług związanego z zakupami inwestycyjnymi. Decyzją Naczelnika Urzędu Skarbowego z [...] października 2005 r. ustalono nadwyżkę podatku naliczonego nad podatkiem należnym w wysokości 10.428.325 zł. Z. zwrócił się do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego o przeznaczenie zwrotu tej kwoty na kontynuację inwestycji w A. K., modernizację i ulepszenie urządzeń technicznych oraz pomieszczeń Z. oraz rekonstrukcje. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego nie zgodził się z tą propozycją. Natomiast zażądał zwrotu dotacji w wysokości 6.591.850,58 zł, stanowiącej część środków przekazanych w 2004 i 2005 r. w ramach dotacji celowej.

Ostateczną decyzją Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] utrzymano w mocy wcześniejszą decyzję z dnia [...] kwietnia 2007 r., w której określono kwotę dotacji przypadającą do zwrotu przez Z. w wysokości 6.591.850,58 zł z tytułu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości.

Podstawę prawną decyzji stanowiły m.in.: art. 146 ust. 1 i 4 w związku z art. 145 ust. 1 pkt 2 i ust. 4 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.). Zgodnie z art. 146 ust. 1 powołanej ustawy w przypadku niedokonania zwrotu dotacji w terminie, o którym mowa w art. 144 ust. 1 i 2 oraz art. 145 ust. 1, organ lub inny dysponent części budżetowej, który udzielił dotacji, wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki. W myśl art. 146 ust. 4 omawianej ustawy kompetencje organu podatkowego określone w dziale III ustawy - Ordynacja podatkowa, wykonuje organ lub inny dysponent części budżetowej, o których mowa w ust. 1. Stosownie do art. 145 ust. 1 pkt 2 wspomnianej ustawy dotacje udzielone z budżetu państwa pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości podlegają zwrotowi do budżetu państwa wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w terminie do dnia 28 lutego roku następującego po roku, w którym udzielono dotacji. W myśl art. 145 ust. 4 tej ustawy zwrotowi do budżetu państwa podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości.

Strona 1/6