Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Mleczko - Jabłońska Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia del. WSA Dorota Dąbek Protokolant Anna Fyda - Kawula po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 2582/14 w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przedłużenia terminu do utworzenia kancelarii komorniczej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z 22 czerwca 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 2582/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. G. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z [...] czerwca 2014 r. w przedmiocie odmowy przedłużenia terminu do utworzenia kancelarii komorniczej.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Minister Sprawiedliwości decyzją z [...] kwietnia 2010 r. powołał J. G. (dalej: skarżący) na stanowisko komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym (dalej: SR) w R..
Pismem z [...] czerwca 2010 r. skarżący złożył do Ministra Sprawiedliwości wniosek o przedłużenie terminu do utworzenia kancelarii komornika sądowego w rewirze przy Sądzie Rejonowym w R. do [...] października 2010 r. Wyjaśnił, że z dniem [...] lipca 2010 r. Wojskowy Sąd Garnizonowy w Z., w którym był sędzią, został zniesiony, a skarżący został przeniesiony w stan spoczynku. Wygaśnięcie etatu w zawodowej służbie wojskowej nastąpi z dniem [...] sierpnia 2010 r. Ustawowy okres wypowiedzenia wynosi sześć miesięcy. Deklarował, że wystąpi o jego skrócenie do miesiąca.
Dyrektor Departamentu Sądów Wojskowych w piśmie z [...] czerwca 2010 r. wyjaśnił, że okoliczność wypowiedzenia stosunku służbowego przez organ ma dla zwalnianych oficerów znaczenie, gdyż gwarantuje m.in. zwolnienie z obowiązku zwrotu kosztów udzielonej pomocy mieszkaniowej.
Postanowieniem z [...] sierpnia 2010 r. Minister Sprawiedliwości odmówił przedłużenia terminu do utworzenia kancelarii komorniczej przy SR w R..
W ocenie Ministra skarżący w żaden sposób nie wykazał, aby istniała niezależna od niego przyczyna, z powodu której nie mógł wypełnić ustawowego obowiązku utworzenia kancelarii. Składając wniosek o powołanie na stanowisko komornika sądowego, skarżący miał świadomość, że zmiany organizacyjne w sądach wojskowych mogą wpłynąć na możliwość objęcia przez niego stanowiska komornika sądowego czy utworzenia w terminie kancelarii.
Minister uznał, że samo zwolnienie z obowiązku zwrotu kosztów pomocy mieszkaniowej nie uzasadnia przedłużenia, aż o trzy miesiące, terminu do utworzenia kancelarii. Minister wskazał, że wnioskodawca przeszedł w stan spoczynku jako sędzia wojskowego sądu garnizonowego, zachowując dotychczasowe 100% uposażenie, więc argument o możliwości umorzenia zaciągniętych zobowiązań w tym przypadku nie mógł przeważyć interesu społecznego. Przedłużenie terminu do utworzenia kancelarii komorniczej w R. zgodnie z wnioskiem skarżącego naruszałoby interes społeczny poprzez utrzymywanie stanu, w którym kancelaria komornika sądowego przy SR w R. przez tak długi okres czasu nie mogłaby być uruchomiona.
Minister zauważył również, że na dzień składania wniosku i wydania postanowienia skarżący był sędzią w stanie spoczynku. Ze znajdującej się w sprawie korespondencji wynikało, że skarżący nie zamierzał zrzec się urzędu sędziego w stanie spoczynku, pomimo ustawowego zakazu prowadzenia działalności gospodarczej, którą komornik bez wątpienia prowadzi. Sędzia, także w stanie spoczynku, nie może być komornikiem, ponieważ jest to sprzeczne z art. 86 § 3 pkt 5 w zw. z art. 105 ustawy z dnia 27 lipca 2010 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2001 r. Nr 98, poz. 1070 ze zm.; dalej: u.s.p.).