Wykonywanie czynności doradztwa podatkowego, o którym stanowi art. 86 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym /Dz.U. 2002 nr 9 poz. 86 ze zm./ odnosi się do zawodowego wykonywania czynności określonych w art. 2 ust. 1 tej ustawy.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal Sędziowie Małgorzata Korycińska (spr.) NSA Barbara Wasilewska Protokolant Marcin Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2006 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 października 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 1340/05 w sprawie ze skargi R. M. na decyzję Krajowej Rady Doradców Podatkowych w Warszawie z dnia 11 maja 2005 r. Nr [...] w przedmiocie wpisu na listę doradców podatkowych oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 października 2005 r., sygn. akt VI SA/Wa 1340/05 oddalił skargę R. M. na decyzję Krajowej Rady Doradców Podatkowych z dnia 11 maja 2005 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przekształcenia wpisu warunkowego na wpis na listę doradców podatkowych.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podał następujący stan faktyczny: w dniu 25 października 2004 r. do Krajowej Rady Doradców Podatkowych (dalej: KRDP) wpłynął wniosek R. M. o przekształcenie wpisu warunkowego we wpis na listę doradców podatkowych. W treści wniosku Wnioskodawca oświadczył, że w okresie od dnia 5 maja 1998 r. do dnia 13 marca 2003 r. zawiesił wykonywanie czynności doradztwa podatkowego i przedstawił na potwierdzenie tego faktu pismo do KRDP z dnia 13 marca 2003 r. Dodatkowo potwierdzone to zostało treścią dosłanego w dniu 21 stycznia 2005 r., pisma do Ministerstwa Finansów z dnia 4 maja 1998 r. w sprawie niepodjęcia wykonywania czynności doradztwa podatkowego. Jedynym dowodem przedstawionym przez R. M. mającym służyć jako potwierdzenie faktu świadczenia usług doradztwa podatkowego było oświadczenie wydane przez C. D. M. P. S.A. obejmujące okres kiedy Wnioskodawca zawiesił wykonywanie czynności doradztwa podatkowego.
Biorąc powyższe pod uwagę Krajowa Rada Doradców Podatkowych w dniu 8 lutego 2002 r. uznała, iż wobec niespełnienia warunku określonego w art. 86 ust. 4 pkt 3 ustawy o doradztwie podatkowym, jakim jest udowodnienie 8-letniego okresu wykonywania wspomnianych czynności, liczonego wstecz od daty złożenia wniosku, brak było podstaw do przekształcenia wpisu warunkowego i wydała decyzję odmowną.
R. M. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w którym zarzucił Krajowej Radzie Doradców Podatkowych dokonanie nieprawidłowych ustaleń faktycznych i błędną interpretację przepisów art. 86 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym. Skarżący argumentował, że zawieszenie dotyczy jedynie wykonywania zawodu doradcy podatkowego a nie wykonywania czynności doradztwa podatkowego, a podstawą przekształcenia wpisu warunkowego we wpis nie jest wykonywanie zawodu doradcy podatkowego, lecz wykonywanie czynności doradztwa podatkowego przez okres 8 lat poprzedzających złożenie wniosku.
Decyzją z dnia 11 maja 2005 r. Krajowa Rada Doradców Podatkowych utrzymała w mocy decyzję z dnia 8 lutego 2005 r. w sprawie odmowy przekształcenia wpisu warunkowego na listę doradców podatkowych nr [...] R. M. we wpis z dniem 8 lutego 2005 r.
W wyniku skargi na powyższą decyzję Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalając ją, stwierdził, że spór w sprawie sprowadza się do interpretacji przepisów ustawy o doradztwie podatkowym, mających zastosowanie przy rozpoznawaniu wniosku skarżącego o przekształcenie wpisu warunkowego na listę doradców podatkowych we wpis ostateczny. W ocenie Sądu, Krajowa Rada Doradców Podatkowych dokonała właściwej wykładni przepisów ww. ustawy w sposób odpowiadający celom tego aktu prawnego.