Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia WSA (del.) Marek Krawczak Protokolant asystent sędziego Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 6 września 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 marca 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 2350/18 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 18 października 2018 r., nr [...] w przedmiocie kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych rzeczoznawcy majątkowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M. S. na rzecz Ministra Rozwoju i Technologii 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 marca 2019 r. oddalił skargę M. S. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 18 października 2018 r., w przedmiocie kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych rzeczoznawcy majątkowego.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy zwrócił się o wszczęcie postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej w związku ze sporządzeniem przez skarżącego - rzeczoznawcę majątkowego następujących opracowań:
1. "Operat szacunkowy nieruchomości komercyjnej zabudowanej budynkiem biurowo-magazynowym. Adres nieruchomości: W., ul. G. nr [...]. Działka nr ewid. [...] o pow. 841 m2. KW nr [...]". Oszacowana przez rzeczoznawcę majątkowego wartość rynkowa nieruchomości wynosiła 481.180 zł;
2. "Operat szacunkowy. Adres nieruchomości: W. P.-P. Gm. W. C. ul. W. [...] lokal użytkowy 22. Księga wieczysta KW nr [...]". Oszacowana przez rzeczoznawcę majątkowego wartość rynkowa nieruchomości wynosiła 345.140 zł;
3. "Wycena nieruchomości. K. I. [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w upadłości likwidacyjnej w W. przy ul. M. [...], wg stanu na 31 grudnia 2012 r." Oszacowana przez rzeczoznawcę majątkowego wartość rynkowa nieruchomości wynosiła 9.320.180 zł.
Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy zarzucił rzeczoznawcy dopuszczenia się następujących czynów:
1. poświadczenie nieprawdy w operacie szacunkowym sporządzonym w dniu 7 maja 2013 r. co do okoliczności mających znaczenie prawne poprzez zaniżenie wartości nieruchomości położonej w W. przy ul. G. [...], zabudowanej budynkiem biurowo-magazynowym. Wartość nieruchomości została oszacowana na kwotę 481.180 zł, podczas gdy jej wartość rynkowa określona w opinii biegłej powołanej w śledztwie wynosiła nie mniej niż 1.968.000 zł. Nieruchomość ta została zbyta w toku postępowania upadłościowego za kwotę 481.180 zł;
2. poświadczenie nieprawdy i istotne zaniżenie wartości rynkowej przedsiębiorstwa pod nazwą K. I. [...] sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej w W. w dokumencie zatytułowanym "Raport Główny z wyceny wartości przedsiębiorstwa (art. 551 K.C.) jako zorganizowanego zespołu składników niematerialnych i materialnych przeznaczonego do prowadzenia działalności gospodarczej spółki wg stanu na 31 grudnia 2012 r." Załącznikiem do tego dokumentu było opracowanie sporządzone w formie operatu szacunkowego w dniu 15 kwietnia 2013 r., zatytułowane "Wycena nieruchomości. K. I. [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w upadłości likwidacyjnej w W. przy ul. M. [...], wg stanu na 31 grudnia 2012 r.";
3. zaniżenie wartości lokalu użytkowego położonego w W. przy ul. W. [...] w opracowaniu sporządzonym w dniu 8 maja 2013 r. zatytułowanym "Operat szacunkowy. Adres nieruchomości: W. P.-P. Gm. W. C. ul. W. [...] lokal użytkowy 22. Księga wieczysta KW nr [...]".
Powyższe stało się podstawą decyzji Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 30 czerwca 2017 r., o zastosowaniu wobec skarżącego kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych na okres 1 roku.