Skarga kasacyjna na postanowienie SKO w B. w przedmiocie odmowy uzgodnienia koncesji na wydobywanie kopaliny
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat- Rembelska Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędzia del. WSA Maria Jagielska Protokolant Piotr Suchoń po rozpoznaniu w dniu 7 października 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. P. -H. -U. i O. S. W. "K." K. G., B. K. Sp. jawna w I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 10 lutego 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 56/10 w sprawie ze skargi P. P. -H. -U. i O. S. W. "K." K. G., B. K. Sp. jawna w I. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia koncesji na wydobywanie kopaliny oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Prawo geologiczne i górnicze
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

Wyrokiem z dnia 10 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Bd 56/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. oddalił skargę P. P.-H. - U. i O. S. W. "K." K. G., B. K. Sp. j. w I. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...], w przedmiocie odmowy uzgodnienia koncesji na wydobywanie kopaliny.

Sąd I instancji przyjął następujący stan faktyczny sprawy:

Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2008 r., wydanym na wniosek Marszałka Województwa Kujawsko - Pomorskiego, Wójt Gminy R. odmówił uzgodnienia koncesji na wydobycie kopaliny pospolitej ze złoża kruszywa naturalnego "G." położonego w G., o wydanie której wystąpiło P. P.-H. - U. i O. S. W. "K." K. G., B. K. Sp. j. w I..

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Wójt Gminy R. stwierdził, że zamierzone przedsięwzięcie polegające na wydobywaniu kopaliny metodą odkrywkową jest niezgodne z treścią Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy R., przyjętego uchwałą Nr XX/138/2000 Rady Gminy w R. z dnia 25 maja 2000 r. i w konsekwencji uzgodnienie nie może być dokonane.

Tereny objęte wnioskiem złożonym przez P.P.H.U. "K." Sp. j. położone są na obszarze leśno - turystycznym, dla którego nie przewidziano lokalizacji kopalni kruszywa. Gmina świadomie zrezygnowała na wskazanym wyżej obszarze z rozwoju funkcji terenu polegającej na wydobywaniu kopaliny metodą odkrywkową.

Ponadto organ I instancji podkreślił, że pomyślne zakończenie wcześniejszych postępowań, poprzedzających rozstrzygnięcie o udzielenie koncesji na wydobywanie kopalin, nie przesądza - zgodnie z ustawą z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 228 poz. 1947 ze zm.), dalej powoływaną jako Prawo geologiczne i górnicze - o późniejszym udzieleniu koncesji na wydobywanie kopaliny.

Postanowieniem z dnia [...] lutego 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., po rozpatrzeniu zażalenia strony, utrzymało zaskarżone postanowienie w mocy. Zdaniem organu ustalenie braku zgodności planowanej działalności ze studium było wystarczające do wydania postanowienia o odmowie uzgodnienia koncesji.

Organ II instancji stwierdził ponadto, że nietrafny jest podniesiony przez skarżącego zarzut pominięcia inwestycyjnego charakteru gruntów, skoro zgodnie ze studium na gruntach tych ma być realizowana funkcja leśno - turystyczna. W przedmiotowej sprawie nie chodzi o wykazanie, że funkcja turystyczna jest zbieżna z funkcją inwestycyjną, ale o wykazanie, że konkretne przedsięwzięcie, w tym wypadku kopalnia kruszywa jest przewidziana w studium na danym obszarze.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. wyrokiem z dnia 17 czerwca 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 284/09, po rozpatrzeniu skargi P. P.- H. - U. i O. S. W. "K." K. G., B. K. Sp. j. w I. uchylił zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Wójta Gminy R. z dnia [...] grudnia 2008 r. Powodem uchylenia zaskarżonego rozstrzygnięcia było naruszenie zakazu orzekania na niekorzyść strony odwołującej się. Sąd stwierdził, że przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte jeszcze w 2007 r. i w jego trakcie organ wykonawczy gminy kilkakrotnie orzekał w przedmiocie możliwości uzgodnienia warunków koncesji na wydobywanie kopalin w miejscowości G. na terenie gminy R.. W związku z tym organy administracji w toku prowadzonego postępowania nie mogą zapominać o konieczności odniesienia się do tego z czyjej inicjatywy było przeprowadzone postępowanie zażaleniowe oraz jaka była treść wcześniejszych rozstrzygnięć, zgodnie bowiem z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej powoływanej jako k.p.a., do zażaleń w sprawach nieuregulowanych mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań. Jedną z podstawowych zasad postępowania odwoławczego jest zakaz orzekania na niekorzyść strony odwołującej się, chyba że zaskarżone orzeczenie rażąco narusza prawo lub rażąco narusza interes społeczny.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Prawo geologiczne i górnicze
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze