Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Urszula Wilk (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej L.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 stycznia 2020 r. sygn. akt III SA/Wr 422/19 w sprawie ze skargi L.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do wykonywania badań technicznych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od L.G. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 8 stycznia 2020 r. sygn. III SA/Wr 422/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę L.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z [...] lipca 2019 r. w przedmiocie cofnięcia uprawnień do wykonywania badań technicznych.
Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd pierwszej instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Jeleniej Górze decyzją z [...] lipca 2019 r. utrzymało w mocy decyzję Starosty [...], mocą której cofnięto diagnoście - L.G. uprawnienie do wykonywania badań technicznych. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm. - dalej: k.p.a.) oraz art. 84 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1990 ze zm.).
Organ wskazał, że 26 kwietnia 2018 r. - przeprowadzono kontrolę stacji kontroli pojazdów należącej do [...] i ujawniono, że - 21 września 2015 r. - skarżący, jako uprawniony diagnosta, dokonał wpisu o wykonaniu okresowych badań technicznych pojazdu marki [...] w rejestrze przeprowadzonych badań technicznych, mimo iż nie dokonał oględzin pojazdu. Fakt ten potwierdził wyrok Sądu Rejonowego w B. Wydział Karny z 5 września 2017 r. sygn. [...], w którym uznano winę skarżącego. Stwierdzono, że diagnosta potwierdził ważność okresowych badań technicznych nie dokonując faktycznie oględzin pojazdu, naruszając w ten sposób obowiązujące przepisy.
Odwołując się do dyspozycji art. 84 ust. 1 i 3 ustawy - Prawo o ruchu drogowym, a także uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 marca 2012 r. sygn. II GPS 2/11 organ przyjął, że w sprawie istotne jest stwierdzenie stanu rzeczy polegającego na poświadczeniu nieprawdy, tj. wydanie przez diagnostę zaświadczenia lub dokonanie wpisu do dowodu rejestracyjnego pojazdu niezgodnie ze stanem faktycznym lub przepisami. SKO oceniło, że zatarcie skazania za czyn polegający na dokonaniu wpisu o wykonaniu okresowych badań technicznych pojazdu w rejestrze przeprowadzonych badań technicznych, bez przeprowadzenia oględzin pojazdu, uniemożliwiało powołanie się na wyrok Sądu Rejonowego w B. Wydział Karny z 5 września 2017 r. sygn. [...], w którym uznano jego winę. Zauważyło, że w sprawie w/w czyn wykazany został jednak także w inny sposób, tj. podczas kontroli stacji kontroli pojazdów należącej do [...], która to kontrola ujawniła, że - 21 września 2015 r. - skarżący (diagnosta), dokonał wpisu o wykonaniu okresowych badań technicznych pojazdu w rejestrze przeprowadzonych badań technicznych w rzeczywistości nie przeprowadzając oględzin pojazdu. Organ podkreślił, że to właśnie ustalenia kontroli były podstawą cofnięcia diagnoście uprawniania do wykonywania badań technicznych. Organ dostrzegł też, że ustaleń tych nie zakwestionował właściciel stacji. SKO wyraziło stanowisko, że bez znaczenia dla sprawy pozostaje ocena dopuszczalności możliwości ponownego przeprowadzenia kontroli stacji kontroli pojazdów obejmującej ten sam okres, gdyż sposób ujawnienia dopuszczenia się przez diagnostę deliktu administracyjnego, określonego w art. 84 ust. 3 pkt 2 ustawy - Prawo o ruchu drogowym, jest okolicznością obojętną z punktu widzenia możliwości zastosowania sankcji w postaci cofnięcia diagnoście uprawnienia do przeprowadzania badań technicznych pojazdów.