Skarga kasacyjna na postanowienie Ministra Środowiska w przedmiocie odmowy wydania kserokopii dokumentów
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Biernat Sędziowie NSA Jacek Chlebny Jan Grabowski (spr.) Protokolant Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2007 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2006 r. sygn. akt VI SA/Wa 1016/06 w sprawie ze skargi Gminy P. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia 31 marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania kserokopii dokumentów oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Geologiczne prawo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 września 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 1016/06, w sprawie ze skargi Gminy P. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia 31 marca 2006 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wydania uwierzytelnionych odpisów wszystkich dokumentów znajdujących się w aktach sprawy, oddalił skargę.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.

W dniu 25 marca 2003 r. Minister Środowiska w wyniku odwołania decyzją nr [...] wymierzył I. s.c. karę pieniężną z tytułu wydobywania kopaliny z rażącym naruszeniem warunków koncesji. W dniu 15 kwietnia 2003 r. I. s.c. dokonał wpłaty 60% orzeczonej kary na rzecz Gminy P. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 30 lipca 2004 r. uchylił powyższą decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Minister Środowiska w dniu 8 lipca 2005 r. wydał decyzję, nr [...], w której uchylił w całości decyzję w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za wydobywanie kopalin z rażącym naruszeniem koncesji i umorzył postępowanie organu I instancji. Na powyższą decyzję skargę złożyła Gmina P.

Pismem z dnia 29 listopada 2005 r. Gmina P., powołując się na przepis art. 73 § 2 k.p.a., zwróciła się do Ministra Środowiska z wnioskiem o przesłanie uwierzytelnionych odpisów wszystkich dokumentów znajdujących się:

* w aktach sprawy zakończonej decyzją Ministra Środowiska z dnia 8 lipca 2005 r., nr [...], oraz

* w aktach sprawy o stwierdzenie na rzecz I. s.c. z siedzibą w O. nadpłaty z tytułu administracyjnej kary pieniężnej wymierzonej decyzją Ministra Środowiska z dnia 25 marca 2003 r., nr [...].

Minister Środowiska pismem z dnia 15 grudnia 2005 r. wezwał stronę skarżącą do wskazania przesłanki "ważnego interesu" w rozumieniu art. 73 § 2 k.p.a.

W piśmie z dnia 29 grudnia 2005 r. Gmina P. wskazała, iż przesłanką ważnego interesu jest wysoka wartość naliczonej i wpłaconej kary na rzecz Gminy P., będąca obecnie podstawą prowadzonego postępowania w sprawie nadpłaty, czego konsekwencją może stać się obowiązek zwrotu tej kwoty przez gminę. W tej sytuacji w interesie Gminy P. jest dokonanie rzetelnej analizy akt sprawy, zbadanie całego zgromadzonego materiału pod względem zgodności z prawem, a w przypadku znalezienia jakichkolwiek braków, podniesienia ich w odpowiednich wnioskach i pismach procesowych. Zdaniem strony skarżącej właściwa obrona interesów Gminy P. może zostać dokonana jedynie po przeanalizowaniu akt spraw, o które wnioskuje gmina.

Minister Środowiska postanowieniem z dnia 12 stycznia 2006 r., nr [...] odmówił wydania uwierzytelnionych odpisów wszystkich dokumentów znajdujących się w aktach wymienionych wyżej spraw. W uzasadnieniu postanowienia Minister Środowiska stwierdził, iż rozwiązanie przewidziane w art. 73 § 2 k.p.a. ma charakter wyjątku, o czym świadczy użyte w tym przepisie określenie "ważny interes strony". Zdaniem organu nie stanowi o istnieniu tej przesłanki wyłącznie dążenie do ochrony własnych interesów, zwłaszcza w drodze sformułowania odpowiednich wniosków procesowych, czy też badania zgromadzonych w sprawie materiałów pod względem zgodności z prawem. Według organu oceny tej nie zmienia wartość przedmiotu postępowania. Minister Środowiska podniósł, iż zgodnie z art. 73 § 1 k.p.a. strona w każdym stadium postępowania ma prawo dostępu do akt sprawy oraz sporządzania z nich notatek i odpisów. Z kolei przed podjęciem decyzji organ administracji ma obowiązek umożliwić stronie wypowiedzenie się co do zebranych w sprawie materiałów (art. 10 k.p.a.). W ocenie Ministra Środowiska nie ma zatem przeszkód, by Gmina P. w siedzibie organu zapoznała się z aktami sprawy, które tam się aktualnie znajdują. Organ wskazał na marginesie, iż w powołanych przez Gminę P. sprawach strona ta złożyła skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, gdzie znajdują się obecnie akta administracyjne.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Geologiczne prawo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska