Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia del. WSA Urszula Wilk Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi o wznowienie postępowania A.B. od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 listopada 2018 r. sygn. akt II GSK 3849/16 ze skargi kasacyjnej A.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 2702/15 w sprawie ze skargi A.B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia 1. wznawia postępowanie zakończone wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 listopada 2018 r., sygn. akt II GSK 3849/16; 2. uchyla wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 listopada 2018 r., sygn. akt II GSK 3849/16; 3. uchyla wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 marca 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 2702/15; 4. uchyla decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z [...] sierpnia 2015 r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z [...] czerwca 2015 r., nr [...]; 5. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz A.B. 8.200 (osiem tysięcy dwieście) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z 15 listopada 2018 r., sygn. akt II GSK 3849/16, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną A.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 marca 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 2702/15, wydanego z jego skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z [...] sierpnia 2015 r. w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia.
Naczelny Sąd Administracyjny orzekał w następującym stanie sprawy:
W dniu [...] marca 2015 r. w Bydgoszczy na drodze powiatowej nr 1547C zatrzymano do kontroli pojazd członowy składający się z ciągnika oraz naczepy. Pojazdem wykonywano przejazd z ładunkiem podzielnym w postaci artykułów chemicznych na paletach na trasie [...] w imieniu i na rzecz A.B. (dalej "skarżący"). Podczas kontroli stwierdzono, że opisany wyżej pojazd członowy przekroczył dopuszczalny nacisk na pojedynczej osi napędowej na drodze, na której dopuszczony jest ruch pojazdów o naciskach osi do 8 t. W wyniku pomiarów kontrolowanego pojazdu czołowego, stwierdzono, że nacisk na pojedynczej osi napędowej 11,8 t (po odjęciu 2 % zaokrąglonych do 0,1 t w górę) - przekroczenie o 3,8 t (47,5%).
W związku z powyższym Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego decyzją z [...] czerwca 2015 r., na podstawie art. 64 ust. 1 pkt 1 oraz art. 140aa ust. 1-3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r., poz. 1137 ze zm.; dalej "p.r.d."), nałożył na skarżącego karę pieniężną w wysokości 15.000 zł. Jako podstawę faktyczną rozstrzygnięcia wskazano wykonywanie przejazdu po drogach publicznych pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia kategorii VII. Przyjęto, że nacisk na pojedynczej osi napędowej wynosił 11,8 t (po odjęciu 2 % zaokrąglonych do 0,1 t w górę), a na drodze dopuszczalny nacisk wynosił 8 t, więc przekroczono dopuszczalny nacisk o 3,8 t (47,5%).
Decyzją z [...] sierpnia 2015 r. Główny Inspektor Transportu Drogowego. utrzymał w mocy powyższą decyzję. Stwierdził, że nałożenie kary na podstawie art. 140 ab ust. 1 pkt 3 lit. c p.r.d. było zasadne, ponieważ skarżący wykonywał przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia kat. VII.
Wyrokiem z 30 marca 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny Warszawie uznał skargę za niezasadną i ją oddalił, na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej "p.p.s.a.").
W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku skarżący zarzucił naruszenie art. 2 pkt 35a p.r.d. przez błędne uznanie, że zespół pojazdów wypełniał parametry odpowiednie dla zezwolenia kat. VII, art. 140aa ust. 1 p.r.d. przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przejawiające się utrzymaniem w mocy kary za przejazd jednym pojazdem nienormatywnym, art. 140aa ust. 3 pkt 1 p.r.d. przez uznanie skarżącego za podmiot wykonujący przejazd, art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w związku z art. 7 i 77 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej "k.p.a.") przez utrzymanie w mocy decyzji, wydanych w oparciu o niemiarodajne określenie nacisków osi kontrolowanego pojazdu z uwagi na nieprawidłowe umieszczenie wag, a także przez uznanie za obiektywny pomiar nacisków osi kontrolowanego pojazdu dwoma wagami SAW 10C/II.