Skarga kasacyjna od wyroku WSA w G. w sprawie ze skargi L. Ż. na decyzje SKO w S. nr [...], nr [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędziowie Anna Robotowska NSA Tadeusz Cysek (spr.) Protokolant Tomasz Haintze po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej L. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 14 grudnia 2011 r. sygn. akt III SA/Gd 336/11 w sprawie ze skargi L. Ż. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...], nr [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/9

Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. oddalił skargę L. Ż. (dalej: skarżący) na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. (dalej: SKO, organ odwoławczy) z [...] maja 2011 r., nr [...], nr [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

Z uzasadnienia wyroku wynikało, że Sąd pierwszej instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

W dniu [...] czerwca 2009 r. Burmistrz Miasta Ł. udzielił L. Ż. zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w sklepie spożywczo-monopolowym przy ul. [...] w Ł.:

- nr [...] na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5 % alkoholu oraz piwa;

- nr [...] na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości powyżej 4,5 % do 18% alkoholu;

- nr [...] na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości powyżej 18% alkoholu.

Po rozpatrzeniu wniosków K. P. (dalej: uczestnik postępowania), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. trzema decyzjami z dnia [...] stycznia 2010 r. orzekło o stwierdzeniu nieważności zezwoleń udzielonych L. Ż. Organ stwierdził, że wnioskodawca jest właścicielem lokali mieszkalnych znajdujących się w budynku przy ul. [...] w Ł., jednak - niezgodnie z prawem - został pominięty w postępowaniu o udzielenie tych zezwoleń.

Decyzjami z dnia [...] maja 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze orzekło o uchyleniu w całości decyzji z dnia [...] stycznia 2010 r. i umorzyło postępowania wszczęte z wniosku K. P. uznając, że nie posiada on przymiotu strony w postępowaniach o stwierdzenie nieważności zezwoleń (decyzji) na sprzedaż napojów alkoholowych. W dacie wydania tych decyzji organ wszczął z urzędu postępowania w sprawie nieważności wskazanych zezwoleń.

K. P. zaskarżył decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] maja 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. wnosząc o ich uchylenie. Nie czekając na rozstrzygnięcie skarg przez sąd administracyjny, organ wydał, działając z urzędu, kolejne decyzje [...] czerwca 2010 r. o stwierdzeniu nieważności ww. zezwoleń.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z dnia 2 grudnia 2010 r. sygn. akt III SA/Gd 371/10 uchylił decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] maja 2010 r. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że K. P. - jako współwłaściciel budynku, ma przymiot strony w postępowaniach o stwierdzenie nieważności zezwoleń. Jednocześnie wytknął organowi, że przedwcześnie wszczął postępowania z urzędu w sprawie stwierdzenia nieważności tych zezwoleń.

W dalszej kolejności Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wszczęło z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności swoich decyzji z dnia [...] czerwca 2010 r. i decyzjami z dnia [...] kwietnia 2011 r. stwierdziło ich nieważność.

Po rozpatrzeniu wniosków L. Ż. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzjami z dnia [...] stycznia 2010 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wydało trzy decyzje z dnia [...] maja 2011 r. o nr: [...], [...], [...], utrzymujące w mocy decyzje z dnia [...] stycznia 2010 r., które stwierdzały nieważność zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

Strona 1/9