Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie Andrzej Kisielewicz (spr.) NSA Małgorzata Korycińska Protokolant Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2007 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. P. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 października 2006 r. sygn. akt VI SA/Wa 1324/06 w sprawie ze skargi T. P. S.A. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 28 kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie usług telekomunikacyjnych 1. oddala skargę kasacyjną 2. zasądza od T. P. S.A. w W. na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 października 2006 r. o sygn. akt VI SA/Wa 1324/06 oddalił skargę T. P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia 28 kwietnia 2006 r. nr [...] zawierającą sprzeciw wobec projektu cennika usług telekomunikacyjnych.
Sąd orzekał na podstawie następujących okoliczności faktycznych.
W dniu 13 stycznia 2006 r. T. P. S.A., dalej TP S.A., przedłożyła Prezesowi Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty projekt cennika usług telekomunikacyjnych pod nazwą "plan tp społeczny" z jednoczesnym wycofaniem dotychczasowego planu taryfowego p.n. "plan tp socjalny". W związku ze zniesieniem z dniem 13 stycznia 2006 r. dotychczasowego organu administracji rządowej Prezesa URTiP i utworzeniem w jego miejsce nowego organu tj. Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, Prezes Rady Ministrów powierzył w dniu 14 stycznia 2006 r. A. S., Podsekretarzowi Stanu w Ministerstwie Transportu i Budownictwa, stanowisko pełniącego obowiązki Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, dalej p.o. Prezes UKE.
Decyzją z dnia 17 marca 2006 r. nr [...] p.o. Prezes UKE zgłosił na podstawie art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 ze zm.) sprzeciw wobec nowego cennika usług telekomunikacyjnych. P.o. Prezes UKE uznał, że propozycje zmian cennika usług zawarte w "planie tp społecznym" są niezgodne z przepisami art. 74 ust. 1 w związku z art. 72 ust. 1 p.t. w zakresie uprawnień abonenckich. Zapisy nowego planu taryfowego TP S.A. uniemożliwiały abonentom, po przyłączeniu do stacjonarnej sieci telefonicznej, wybór innego, poza TP S.A., dostawcy usług telekomunikacyjnych i tym samym naruszały uprawnienia abonentów zagwarantowane w wymienionych przepisach ustawy.
Po rozpoznaniu wniosku TP S.A. o ponowne rozpatrzenie sprawy p.o. Prezes UKE decyzją z dnia 28 kwietnia 2006 r. podtrzymał sprzeciw wyrażony przez ten organ w I instancji. Wskazał dodatkowo na niezgodność postanowień nowego cennika usług telekomunikacjach z przepisem art. 57 ust. 1 pkt 3 Prawa telekomunikacyjnego, według których przystąpienie abonentów do "planu tp społecznego" było uzależnione od przedstawienia informacji na temat ich statusu materialnego. "Plan tp społeczny" był bowiem przeznaczony dla klientów, którzy chwili składania zamówienia na ten plan posiadaliby status osoby bezrobotnej lub uprawnionej do pobierania świadczeń z tytułu ubezpieczenia emerytalnego lub rentowego lub korzystaliby z pomocy społecznej. Informacje te, zdaniem organu, wykraczały poza zakres danych określonych w art. 161 ust. 2 ustawy. W dalszej części uzasadnienia decyzji organ podkreślił, że powierzenie obowiązków Prezesa UKE A. S. przez Prezesa Rady Ministrów miało charakter tymczasowy. Celem tego aktu było zapewnienie bieżącego wykonywania zadań ciążących na Prezesie UKE w dziedzinie rynku usług telekomunikacyjnych i pocztowych do czasu powołania konkretnej osoby na to stanowisko w trybie określonym w ustawie. P.o. Prezes UKE uznał także, że decyzja o sprzeciwie z dnia 17 marca 2006 r., wbrew twierdzeniom TP S.A., została wydana z zachowaniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 48 ust. 2 Prawa telekomunikacyjnego tj. 29 dnia od momentu przedłożenia cennika - 13 stycznia 2006 r. Termin ten ulegał trzykrotnemu zawieszeniu na skutek uzupełniania przez TP S.A. dokumentacji cennika usług.