Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędziowie NSA Jan Kacprzak Edward Kierejczyk (spr.) Protokolant Małgorzata Suchocka po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2006 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. K. Spółki z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 października 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 1417/05 w sprawie ze skargi S. K. Spółki z o.o. w K. na decyzję Ministra Środowiska z dnia 11 maja 2005 r. Nr [...] w przedmiocie koncesji na wydobywanie kopalin 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. uchyla decyzje Ministra Środowiska z dnia 11 maja 2005 r. Nr [...] oraz z dnia 21 marca 2005 r. Nr [...], 3. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz S. K. Spółki z o.o. w K. 280 (dwieście osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę firmy S. K. Sp. z o.o. w K. na decyzję Ministra Środowiska w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zmieniających koncesję dla Kopalni Węgla Brunatnego "B." P.P. w R.
W uzasadnieniu wyroku Sąd uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ zaskarżona decyzja Ministra Środowiska z dnia 11 maja 2005 r. oraz poprzedzająca ją decyzja z dnia 21 marca 2005 r. nie zostały wydane z naruszeniem prawa. Sąd oparł się na następujących ustaleniach faktycznych. Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa decyzją z dnia 8 sierpnia 1994 r. udzielił Kopalni Węgla Brunatnego "B." P.P. w R. koncesji na wydobywanie węgla brunatnego i kopalin towarzyszących ze złoża węgla brunatnego B., w części obszaru górniczego "B. - S." położonego na terenie gmin: K., B., K. i S. Następnie, na wniosek Kopalni, decyzjami z dnia 26 kwietnia 1995 r. i 1 października 1997 r., dokonał zmiany decyzji koncesyjnej w zakresie zmiany granic obszaru górniczego i ustanowienia granic terenu górniczego. Firma S. K. Sp. z .o.o. w K., pismem z dnia 13 stycznia 2005 r. wystąpiła do Ministra Środowiska z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji zmieniających koncesję, wskazując na swój interes prawny w postaci wybudowania obiektu, na podstawie prawomocnej decyzji Burmistrza Miasta K. z dnia 21 listopada 2000 r. o pozwoleniu na budowę ekologicznego składowiska odpadów komunalno-bytowych, położonego najprawdopodobniej na terenie górniczym, określonym w powyższych decyzjach. Podstawą do wydania pozwolenia na budowę była uchwała Rady Miejskiej w K. z dnia 6 października 1999 r. w przedmiocie zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy K. Uchwała ta została zaskarżona przez Prokuratora Okręgowego w P. do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi. Prokurator zarzucił tejże uchwale naruszenie przepisów ustawy o planowaniu przestrzennym oraz ustawy Prawo geologiczne i górnicze przez nieuwzględnienie faktu, że objęty uchwałą obszar obejmuje teren górniczy "P." oraz że nie dokonano uzgodnień zamierzonych zmian z Dyrektorem Okręgowego Urzędu Górniczego w K. Postępowanie toczy się obecnie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi, a spółka z K. uczestniczy w nim na prawach strony. Firma podkreśliła, że decyzje Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, których dotyczy wniosek o stwierdzenie nieważności, mają bezpośredni wpływ na sferę prawną spółki, ponieważ ich nieważność spowoduje, że skarga wniesiona przez Prokuratora Okręgowego w P. stanie się bezzasadna. Natomiast orzeczenie o niezgodności z prawem zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej w K. może doprowadzić do utraty przez firmę uprawnień przyznanych jej na mocy decyzji o pozwoleniu na budowę.