Skarga kasacyjna na decyzję SKO w T. w przedmiocie odmowy przyznania dotacji na zalesienie gruntów rolnych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Gronowski (spr.) Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia del. WSA Maria Jagielska Protokolant Ewa Babik po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w R. z dnia 24 lutego 2009 r. sygn. akt II SA/Rz 139/08 w sprawie ze skargi A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dotacji na zalesienie gruntów rolnych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/3

Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w R. z dnia 24 lutego 2009 r., sygn. akt II SA/Rz 139/08, wydanym w sprawie ze skargi A. Ad. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] października 2007 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania dotacji na zalesienie gruntów rolnych, oddalono skargę.

Sąd ustalił następujący stan faktyczny sprawy:

Pismem z dnia [...] marca 2001 r. A.A., zwana dalej "skarżącą", złożyła do Starostwa Powiatowego w K. wniosek o sfinansowanie kosztu sadzonek na potrzeby zalesienia [...] ha działki nr [...] położonej w R. Do wniosku załączyła zaświadczenie Urzędu Gminy w R. z dnia [...] marca 2001 r., w świetle którego powołana działka przeznaczona jest na cele rolne. Jak wskazała MPO Zagospodarowania Przestrzennego Gminy dopuszcza zalesienie gruntów rolnych niskich klas bonitacyjnych, zdegradowanych, przylegających do istniejących kompleksów leśnych. Skarżąca załączyła rachunki za zakupione sadzonki z dnia 23 marca i 2 kwietnia 2001 r., które zasadziła.

Ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] października 2007 r. utrzymano w mocy decyzję Starosty K. z dnia [...] września 2007 r., nr [...], w której odmówiono skarżącej przyznania dotacji z budżetu państwa na pokrycie kosztów zalesienia (zakupu sadzonek) omawianej działki rolnej. Podstawę materialno-prawną decyzji stanowił art. 14 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2000 r. Nr 56, poz. 679). Zgodnie z art. 14 ust. 3 tej ustawy, według redakcji obowiązującej w dacie złożenia przez skarżącą omawianego wniosku, grunty przeznaczone do zalesienia określa miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego lub decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Stosownie zaś do art. 14 ust. 5 tej ustawy właściciele lub użytkownicy wieczyści gruntów mogą otrzymywać dotacje z budżetu państwa przeznaczone na całkowite lub częściowe pokrycie kosztów zalesienia gruntów, o których mowa w ust. 3. Decyzję w sprawie przyznania środków na pokrycie tych kosztów wydaje starosta na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego, po zaopiniowaniu przez zarząd gminy.

Odmawiając uwzględnienia wniosku skarżącej o przyznanie dotacji wzięto pod uwagę niespełnienie przez skarżącą wymogu przeznaczenia gruntów objętych jej działką do zalesienia w MPO Zagospodarowania Przestrzennego Gminy R., stosownie do art. 14 ust. 3 ustawy. Jak ustalono, nie została też wydana decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu zaliczająca działkę skarżącej do działek przeznaczonych do zalesienia.

Rozpoznając wniesioną przez skarżącą skargę na powyższą decyzję, jak to już wskazano na wstępie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w R. wyrokiem z dnia 24 lutego 2009 r., sygn. akt II SA/Rz 139/08, skargę tę oddalił.

W świetle powołanych przepisów, jak to wskazał Sąd pierwszej instancji, wydanie decyzji o przyznaniu dofinansowania kosztów zalesienia gruntów możliwe jest po łącznym spełnieniu przesłanek, w myśl których wnioskodawca był właścicielem lub użytkownikiem wieczystym gruntów planowanych do zalesienia oraz, aby grunty te były przeznaczone do zalesienia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego lub w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. W zaskarżonej decyzji i utrzymanej nią w mocy decyzji z dnia [...] września 2007 r. organy prawidłowo oceniły, że nie została spełniona przesłanka przeznaczenia wnioskowanych gruntów do zalesienia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a w odniesieniu do działki objętej wnioskiem skarżącej, tj. działki nr [...] położonej w R., nie została również w tym celu wydana decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

Strona 1/3