Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Środowiska w przedmiocie stwierdzenia nieważności koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędzia NSA Jan Bała Sędzia NSA (del.) Janusz Nowacki Protokolant Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 3 listopada 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 736/09 w sprawie ze skargi K. J. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od K. J. na rzecz Ministra Środowiska kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Prawo geologiczne i górnicze
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z dnia 3 listopada 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 736/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę K. J. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2009 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji udzielającej koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego, z następującym uzasadnieniem.

Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] stycznia 2000 r., udzielił L. Sp. z o.o. z siedzibą w W. koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego ze złoża "R." położonego w miejscowości R. Decyzja ta nie została zaskarżona.

Pismem z dnia 15 lutego 2008 r. B. R., B. J., Z. O. i K. J. wnieśli o wyłączenie działek o numerach: 154/2,147, 149, 119 i 115 z obszaru górniczego utworzonego opisaną wyżej koncesją. L. Sp. z o.o. nie wyraziła na powyższe zgody, twierdząc, że wnioskodawca nie musiał legitymować się prawem własności nieruchomości, na której miał prowadzić eksploatację, a właściciele nieruchomości wyrazili swoją zgodę na wstęp, wykonanie wierceń geologicznych oraz objęcie działek obszarem górniczym.

B. R., W. B., B. J., Z. O. oraz K. J., pismem z dnia 2 października 2008 r., wnieśli o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2000 r., podnosząc, że decyzja była dotknięta wadą z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Wskazali, iż organ wydając ww. decyzję koncesyjną naruszył art. 18 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 27, poz. 96 ze zm.), bowiem wnioskodawca nie wykazał prawa do terenu (przestrzeni), w ramach którego projektowana działalność miała być wykonywana, lub prawa, o ustanowienie którego ubiega się. W ich ocenie fakt, że właściciele działek w nie wyrażali sprzeciwu wobec objęcia ich terenów obszarem górniczym nie znaczy, że była to ogólna zgoda, ani też zgoda dana konkretnemu podmiotowi.

Minister Środowiska decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r., odmówił stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji, uznając że decyzja koncesyjna została wydana zgodnie z ówcześnie obowiązującymi przepisami ustawy - Prawo geologiczne i górnicze, w świetle których wnioskodawca nie musiał być właścicielem gruntów objętych koncesją. We wniosku koncesyjnym przedsiębiorca określił działki 156, 216, 158, 163, 213 i 117 jako tereny, w stosunku do których została zawarta umowa wstępna zakupu, a pozostałe działki jako tereny, których właściciele wyrazili zgodę na objęcie ich obszarem górniczym, dołączając pisemne oświadczenia właścicieli działek.

Ponownie rozpoznając sprawę, Minister Środowiska decyzją z dnia [...] marca 2009 r., utrzymał w mocy swą decyzję. W uzasadnieniu podtrzymał uprzednią argumentację. Podkreślił też, wobec zarzutów niedoręczenia decyzji Wojewody [...], że doręczono ją właścicielom skarżonych działek, bądź ich poprzednikom prawnym. Wobec podstawy stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...], na którą powoływały się strony, wskazał, że pomiędzy decyzją koncesyjną Wojewody [...] a dyspozycją art. 18 pkt 3 ustawy - Prawo geologiczne i górnicze nie występowała oczywista niezgodność. Zgodnie z tym przepisem przedsiębiorca nie musiał legitymować się "prawem" do przestrzeni, w obrębie której miał on zamiar prowadzić działalność.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Prawo geologiczne i górnicze
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska