Skarga kasacyjna na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia del. WSA Wojciech Kręcisz (spr.) Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 28 października 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 1180/11 w sprawie ze skargi B.G. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz B.G. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
652 Sprawy ubezpieczeń zdrowotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba zdrowia
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia
Uzasadnienie strona 1/6

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 28 października 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 1180/11, po rozpoznaniu skargi B.G., uchylił decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w K. z dnia [...] stycznia 2011 r. w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd pierwszej instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

Skarżąca złożyła swoją ofertę na konkurs ogłoszony przez Dyrektora Ś. Oddziału Wojewódzkiego NFZ na świadczenie opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych na rok 2011 w rodzaju: opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień w zakresie świadczenie zdrowia psychicznego dla dorosłych.

Oferta skarżącej została odrzucona rozstrzygnięciem z dnia [...] listopada 2010 r., z powodu niespełnienia wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień oraz w Zarządzeniu Prezesa NFZ z dnia 2 listopada 2009 r. w sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień. Komisja konkursowa wskazała, że powodem odrzucenia oferty był brak personelu o wymaganych kwalifikacjach.

Skarżąca w dniu 6 grudnia 2010 r. (data wpływu do organu 7 grudnia 2010 r.) wniosła protest na czynności komisji. Protest ten został oddalony w dniu 8 grudnia 2010 r., jako wniesiony po terminie.

W dniu 15 grudnia 2010 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do złożenia protestu. Pismem z dnia 17 grudnia 2010 r. komisja konkursowa poinformowała o braku zasadności zarzutów podnoszonych w piśmie z dnia 15 grudnia 2010 r.

W dniu 17 grudnia 2010 r. ogłoszone zostały wyniki konkursu.

Dyrektor Ś. Oddziału NFZ decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. oddalił odwołanie skarżącej na rozstrzygnięcie konkursu.

Decyzją z dnia [...] marca 2011 r. Prezes NFZ utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji, wskazując, że oferta skarżącej nie spełniła wymagań wskazanych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 30 stycznia 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień oraz określonych w zarządzeniu nr 60/2009/DSOZ Prezesa NFZ, tj. brak zatrudnionej osoby w trakcie szkolenia do uzyskania certyfikatu psychoterapeuty.

Prezes NFZ ponadto stwierdził, że komisja konkursowa stosowała te same zasady i przepisy wobec wszystkich oferentów biorących udział w postępowaniu. Kryteria oceny ofert, zasady punktowania i warunki wymagane od oferentów były jawne i nie podlegały zmianie w toku postępowania.

Organ podzielił stanowisko komisji konkursowej, iż protest był złożony po terminie. Wskazał na art. 153 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, zgodnie z którym składający protest może złożyć go w terminie 7 dni roboczych od dnia dokonania zaskarżonej czynności. Prezes NFZ wskazał, że termin do wniesienia protestu minął w dniu 6 grudnia 2010 r., zatem złożenie go w dniu 7 grudnia nastąpiło z uchybieniem terminu. Zdaniem Prezesa NFZ, komisja konkursowa prawidłowo uznała, że brak było podstaw prawnych do przywrócenia terminu skarżącej do wniesienia protestu, albowiem art. 58 k.p.a. nie znajduje na tym etapie zastosowania, gdyż postępowanie przed komisją nie jest postępowaniem administracyjnym. Za nietrafną uznał interpretację skarżącej art. 61 § 1 Kodeksu cywilnego w odniesieniu do obliczania terminu. Wskazał, że zgodnie z art. 111 § 2 k.c., jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
652 Sprawy ubezpieczeń zdrowotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba zdrowia
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia