Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba (spr.) Sędziowie Kazimierz Brzeziński NSA Stanisław Gronowski Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi o wznowienie postępowania D. R. od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2007 r. sygn. akt II GSK 255/07 w sprawie ze skargi D. R. - P. H.-U. "H." w L. na zarządzenie Wójta Gminy L. z dnia 8 stycznia 2003 r. nr [...] w przedmiocie wniosku o uchylenie zarządzenia w przedmiocie powołania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 1. uchyla wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2007 r. o sygn. akt II GSK 255/07, 2. uchyla wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 27 lutego 2007 r. o sygn. akt III SA/Łd 395/06 i sprawę przekazuje do ponownego rozpoznania temu sądowi, 3. zasądza od Wójta Gminy L. na rzecz D. R. kwotę 700 (siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z 20 września 2007 r. o sygn. akt II GSK 255/07 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną D. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z 27 lutego 2007 r., sygn. akt III SA/Łd 395/06 w przedmiocie oddalenia skargi D. R. - P.H.U. "H." na zarządzenie Wójta Gminy L. z [...] stycznia 2003 r., nr [...], w przedmiocie wniosku o uchylenie zarządzenia w sprawie powołania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Naczelny Sąd Administracyjny oparł swoje ustalenia na następującym stanie faktycznym:
Zarządzeniem z [...] stycznia 2003 r. Wójt Gminy L., działając na podstawie art. 41 ust. 3 i 4 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j.: Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 ze zm.), powołał gminną komisję rozwiązywania problemów alkoholowych, w treści zarządzenia wymieniając imiennie członków komisji, a następnie zarządzeniem z [...] października 2003 r. uzupełnił skład osobowy komisji o jednego członka.
Pismem z [...] czerwca 2006 r. D. R. wezwał Wójta Gminy L. do usunięcia naruszenia prawa powstałego w związku z wydaniem zarządzenia z [...] stycznia 2003 r. Wskazał, że w skład komisji powinny wchodzić osoby przeszkolone w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, a osoby wymienione w zarządzeniu takiego przeszkolenia w momencie powołania nie posiadały. Ponadto podniósł, że w skład komisji wchodzi Wójt Gminy L. jako jej przewodniczący, a jednocześnie do kompetencji wójta należy wydawanie zezwoleń na sprzedaż alkoholi, do czego konieczne jest uzyskanie pozytywnej opinii tej właśnie komisji. D. R. wskazał, że w związku z posiadaniem zezwolenia na sprzedaż alkoholu i przyszłą koniecznością ubiegania się o takie zezwolenie jego interes prawny jest uzasadniony.
W odpowiedzi na powyższe pismo Wójt Gminy L. poinformował skarżącego, że z treści przepisu art. 41 ust. 4 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi nie wynika, aby osoby wchodzące w skład komisji musiały być przeszkolone z chwilą powołania. Ponadto ustawodawca nie wskazuje w jakim terminie przeszkolenie to musi nastąpić. Wójt Gminy L. zapewnił, że każdy z członków komisji posiada stosowne przeszkolenie, a ponadto wyjaśnił, że ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi nie zawiera zakazu, z którego wynikałoby, że wójt nie może być przewodniczącym komisji.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. D. R. dodatkowo wskazał, że udział wójta w pracach komisji w charakterze jej przewodniczącego, narusza art. 24 § 1 ust. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j..: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), powoływanej dalej jako k.p.a.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy L. wniósł o jej oddalenie wyjaśniając, że do naruszenia art. 24 § 1 ust. 1 k.p.a. nie doszło wobec braku ustawowego zakazu łączenia funkcji wójta i przewodniczącego gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych.