Skarga kasacyjna na postanowienie Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zatwierdzenia aneksu do prospektu emisyjnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędzia NSA Magdalena Bosakirska (spr.) Sędzia del. WSA Marzenna Kosewska Protokolant Małgorzata Suchocka po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. C. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 26 czerwca 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 2495/08 w sprawie ze skargi S. C. S.A. w W. na postanowienie Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zatwierdzenia aneksu do prospektu emisyjnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od S. C. S.A. w W. na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/5

Objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 26 czerwca 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 2495/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. C. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] października 2008 r., nr [...], w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zatwierdzenia aneksu do prospektu emisyjnego.

I

Z uzasadnienia wyroku wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji przyjął następujące ustalenia.

Decyzją z dnia [...] września 2007 r. Komisja Nadzoru Finansowego (dalej określana jako KNF) zatwierdziła prospekt emisyjny S. C. S.A. z siedzibą w W.

Decyzją ostateczną z dnia [...] kwietnia 2008 r. KNF zakazała dopuszczenia do obrotu na rynku regulowanym na podstawie powyższego prospektu emisyjnego, akcji serii B i C oraz praw do akcji serii C S. C. S.A. Spółka złożyła skargę na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

W dniu 13 sierpnia 2008 r. spółka złożyła wniosek o zatwierdzenie aneksu nr 17 do zatwierdzonego prospektu emisyjnego.

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2008 r. KNF zawiesiła postępowanie o zatwierdzenie aneksu powołując się na art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. KNF uznała, że w świetle art. 51 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. Nr 184, poz. 1539, dalej zwana: ustawą o ofercie publicznej), rozpoznanie sprawy i wydanie decyzji w przedmiocie aneksu zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, jakim jest rozstrzygnięcie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie sprawy ze skargi S. C. S.A. na decyzję KNF z dnia [...] kwietnia 2008 r. zakazującą dopuszczenia akcji serii B i C oraz praw do akcji serii C do obrotu. Od tego rozstrzygnięcia zależy bowiem, czy prospekt, którego dotyczy aneks nr 17, może być podstawą dopuszczenia akcji spółki do obrotu na rynku regulowanym.

Skarżąca wniosła o ponowne rozpoznanie sprawy podnosząc, że w sprawie nie występuje żadne zagadnienie prejudycjalne, które stanowiłoby przeszkodę do zatwierdzenia aneksu do prospektu. Postępowanie w tej sprawie jest autonomiczne, a KNF może odmówić zatwierdzenia aneksu tylko w przypadkach określonych w art. 51 ust. 3 powołanej ustawy.

Postanowieniem z dnia [...] października 2008 r., Nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 w zw. z art. 97 § 1 pkt 4, art. 123 § 1, art. 127 § 3 i art. 144 k.p.a. w zw. z art. 11 ust. 1, 5 i 6 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. Nr 157, poz. 1119 z późn. zm.) KNF utrzymała w całości w mocy swoje postanowienie z dnia [...] sierpnia 2008 r.

W uzasadnieniu podniosła, iż zgodnie z art. 51 ustawy o ofercie publicznej na emitencie do dnia rozpoczęcia notowań papierów wartościowych na rynku regulowanym ciąży obowiązek niezwłocznego, nie później niż w terminie 24 godzin, przekazywania KNF informacji o wszelkich zdarzeniach lub okolicznościach, które mogłyby w sposób znaczący wpłynąć na ocenę papieru wartościowego, o których emitent powziął wiadomość po zatwierdzeniu prospektu. Informacja ma być w formie aneksu do prospektu emisyjnego, wraz z wnioskiem o jego zatwierdzenie.

Strona 1/5