Skarga kasacyjna na decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w przedmiocie rozpowszechniania programu radiowego oraz naliczenia opłaty koncesyjnej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz (spr.) Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk Protokolant Marta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 maja 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 624/15 w sprawie ze skargi A. w C. na decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie rozpowszechniania programu radiowego oraz naliczenia opłaty koncesyjnej 1. uchyla zaskarżony wyrok w zakresie, w jakim Sąd oddalił skargę na zaskarżoną decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...], w części objętej punktem 2. tej decyzji; 2. uchyla decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...], w części objętej punktem 2. tej decyzji; 3. uchyla decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...], w części objętej punktem 3. tej decyzji; 4. w pozostałym zakresie oddala skargę kasacyjną; 5. zasądza od Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji na rzecz A. w C. 1000 (tysiąc) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6250 Rozpowszechnianie programów telewizyjnych i radiowych
Inne orzeczenia z hasłem:
Radiofonia i telewizja
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji
Uzasadnienie strona 1/7

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 18 maja 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 624/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. na decyzję Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego oraz naliczenia opłaty koncesyjnej.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że A. uzyskała w dniu [...] stycznia 2009 r. koncesję na kolejny okres nr [...], na rozpowszechnianie programu radiowego pod nazwą "[...]", za udzielenie której ustalono opłatę w wysokości 48.542 zł. Jednocześnie decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, działając na podstawie art. 6 ust. 2 pkt 3a, art. 33 ust. 2 i 3 i art. 39b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. Nr 253, poz. 2531 ze zm.), w pkt I uznał A. za nadawcę społecznego w zakresie dotyczącym koncesji nr [...], a w pkt II zwolnił A. z opłaty za udzielenie koncesji nr [...].

W piśmie z dnia [...] grudnia 2013 r. koncesjonariusz wystąpił o dokonanie zmiany koncesji nr [...], poprzez dopuszczenie emisji reklam w programie w wymiarze nie większym niż 3 minuty w ciągu godziny zegarowej. Jednocześnie wniósł o uchylenie statusu nadawcy społecznego.

W związku z powyższym Przewodniczący KRRiT w dniu [...] czerwca 2014 r. wydał decyzję nr [...] którą: 1) uchylił w całości decyzję z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w sprawie uznania A. za nadawcę społecznego, 2) dokonał zmiany pkt I koncesji Nr [...], poprzez wprowadzenie zapisu, że reklamy w programie nie mogą zajmować więcej niż 3 minuty w ciągu godziny zegarowej, 3) naliczył opłatę koncesyjną w wysokości 92.883 zł.

We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w zakresie pkt 1 i 3 decyzji z dnia [...] czerwca 2014 r. strona podniosła, że wnioskowała jedynie o uchylenie statusu nadawcy społecznego, a nie jak to zinterpretował organ uchylenia w całości decyzji przyznającej ów status. Zdaniem strony, uchylenie decyzji w całości spowodowało, że została potraktowana jako podmiot, który z dniem [...] stycznia 2009 r. nie był nadawcą społecznym i nie spełniał przesłanek do przyznania mu tego statusu, co bezpośrednio wpłynęło na ustalenie wysokości opłaty koncesyjnej.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji utrzymał w mocy pkt 1 decyzji z dnia [...] czerwca 2014 r., uchylił tę decyzję w części dotyczącej pkt 3 oraz ustalił, że opłata koncesyjna wynosi 92.883 zł i równocześnie rozłożył ją na 5 rat.

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że postępowanie zainicjowane wnioskiem w sprawie uchylenia statusu nadawcy społecznego toczyło się w oparciu o art. 155 k.p.a. W ocenie organu, wniosek strony z dnia [...] grudnia 2013 r., w którym wnosi o uchylenie statusu nadawcy społecznego, mógł zostać potraktowany wyłącznie jako wniosek o uchylenie decyzji nr [...], którą nadano tenże status.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6250 Rozpowszechnianie programów telewizyjnych i radiowych
Inne orzeczenia z hasłem:
Radiofonia i telewizja
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji