Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia WSA del. Ewa Cisowska-Sakrajda Protokolant asystent sędziego Ewa Czajkowska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J K od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 maja 2017 r. sygn. akt VI SA/Wa 12/17 w sprawie ze skargi J K na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [..] listopada 2016 r. nr [..] w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od J K na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego 3600 (trzy tysiące sześćset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 11 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA w Warszawie lub Sąd I instancji) oddalił skargę J K (dalej: skarżący) na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: Inspektor) z dnia [..] listopada 2016 r. w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że 11 sierpnia 2011 r. w miejscowości Krzeczów, na drodze powiatowej nr 1424K, zatrzymano do kontroli pojazd członowy, którym wykonywany był krajowy transport drogowy piasku zaglinionego w imieniu skarżącego. Pojazd został zważony przy pomocy wagi samochodowej do ważenia pojazdów w ruchu typu SC ALEX 14-01-20/R, z ważnym świadectwem legalizacji ponownej. Stwierdzono następujące naruszenia:
- nacisk 17,33 t (po odjęciu 2% zaokrąglonych do 0,1 t w górę) na podwójnej osi nienapędowej pojazdu - przekroczenie o 2,83 t,
- nacisk 30,72 t (po odjęciu 2% zaokrąglonych do 0,1 t w górę) na podwójnej osi napędowej naczepy - przekroczenie o 16,22 t,
- łączna masa zespołu pojazdów 48,05 t (po odjęciu 2% zaokrąglonych do 0,1 t w górę) - przekroczenie dmc o 16,051,
- podmiot wykonujący przejazd nie posiadał zezwolenia na przejazd pojazdem nienormatywnym.
Małopolski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego decyzją z [..] grudnia 2011 r. nałożył na skarżącego karę pieniężną w wysokości 28.140 złotych.
Inspektor decyzją z dnia [..] marca 2012 r. uchylił decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Małopolski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego decyzją z [...] lipca 2011 r. nałożył na skarżącego karę pieniężną w wysokości 28.140 zł za przekroczenie dopuszczalnych nacisków osi na drogach, na których dopuszczalny jest ruch pojazdów o naciskach osi do 8 t.
Od powyższej decyzji strona ponownie złożyła odwołanie, załączając kserokopię umowy zawartej pomiędzy Powiatem Bocheńskim a Konsorcjum realizującym budowę autostrady A4 węzeł Szarów - węzeł Brzesko, z której wynika, że powiat zezwala na przejazd drogami powiatowymi pojazdami o rzeczywistej masie całkowitej nieprzekraczającej 40 t i nacisku na oś nieprzekraczającym 11 t. Umowa zezwala na czasowe korzystanie z drogi, na której kontrolowany pojazd został zatrzymany. W odwołaniu wskazano, że kontrolujący nie przedstawili kierowcy dokumentów potwierdzających legalizację wag oraz terenu. Skarżący zarzucił, że do zatrzymania doszło na obszarze budowy.
Organ II instancji i decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji z dnia [..] lipca 2012 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 3 października 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 1011/13 uchylił zaskarżoną decyzję ze względu na nierozpatrzenie sprawy przez organ odwoławczy w jej całokształcie, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. NSA wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2015 r. sygn. akt II GSK 442/14 oddalił skargę kasacyjną.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r. Inspektor uchylił zaskarżoną decyzję organu I instancji w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.