Skarga kasacyjna na postanowienie Ministra Środowiska w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty z tytułu administracyjnej kary pieniężnej dotyczącej opłaty eksploatacyjnej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Grabowski Sędziowie Stanisław Biernat NSA Janusz Drachal (spr.) Protokolant Anna Fyda po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2007 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 czerwca 2006 r. sygn. akt VI SA/Wa 609/06 w sprawie ze skargi Gminy P. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia 12 stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty z tytułu administracyjnej kary pieniężnej dotyczącej opłaty eksploatacyjnej oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Koncesje
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/8

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 czerwca 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 609/06, oddalił skargę Gminy P. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia 12 stycznia 2006 r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Ministra Środowiska z dnia 17 listopada 2005 r., nr [...] wydane na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej k.p.a., o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia na rzecz I s.c. z siedzibą w O. nadpłaty z tytułu administracyjnej kary pieniężnej, wymierzonej decyzją Ministra Środowiska z dnia 25 marca 2003.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy. Pismem z dnia 18 października 2005 r. Gmina P. zwróciła się do Ministra Środowiska z wnioskiem o zawieszenie postępowania w sprawie stwierdzenia w/w nadpłaty, podnosząc w uzasadnieniu, że Rada Miejska w P. w dniu 18 października 2005 r. złożyła w Trybunale Konstytucyjnym wniosek o orzeczenie w sprawie zgodności z Konstytucją RP art. 128 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 27, poz. 96 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym przed 1 stycznia 2002 r. w związku z zastosowaniem art. 12 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 110, poz. 1190). Powołując się na wyrok Sądu Najwyższego z dnia 28 września 1994 r., I PRN 61/94, OSNP 1995/1/6 Gmina P. stwierdziła, że złożenie powyższego wniosku do Trybunału Konstytucyjnego stanowi o wyłonieniu się nowej okoliczności, kwalifikowanej jako zagadnienie wstępne w rozumieniu przepisu art. 97 k.p.a. oraz przepisu art. 201 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.).

Ustosunkowując się do wniosku Gminy P. o zawieszenie postępowania spółka I. s.c. podniosła w piśmie z dnia 8 listopada 2005 r., że gmina ta nie jest stroną postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty, oraz że w sprawie zwrotu nienależnie uiszczonej przez tę Spółkę kary pieniężnej orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego nie będzie miało prejudycjalnego znaczenia dla prowadzonego przez Ministra Środowiska postępowania w sprawie nadpłaty. Ewentualne stwierdzenie przez Trybunał Konstytucyjny niezgodności przepisu art. 128 ust. 4 pkt 2 ustawy - Prawo geologiczne i górnicze z Konstytucją nie będzie prowadziło do stwierdzenia, iż wymierzona tej spółce kara pieniężna była należna i że nie wystąpiła tym samym nadpłata.

W uzasadnieniu postanowienia z dnia 17 listopada 2005 r. Minister Środowiska stwierdził, że w świetle ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643 ze zm.) wszczęcie postępowania o stwierdzenie zgodności aktu normatywnego z Konstytucją nie stanowi przesłanki zawieszenia postępowania prowadzonego na podstawie zakwestionowanego aktu. Oceny tej nie zmienia powołany przez wnioskodawcę wyrok Sądu Najwyższego z dnia 28 września 1994 r., I PRN 61/94, bowiem dotyczy on innego stanu faktycznego. Zdaniem organu, do przesłanek zawieszenia postępowania wskazanych w art. 97 k.p.a. nie należy spór dotyczący konstytucyjności aktu normatywnego. Nietrafne jest ponadto powołanie się Gminy P. na przesłanki zawieszenia postępowania wynikające z Ordynacji podatkowej.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Koncesje
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska