Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Urszula Wilk (spr.) Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Spółki z o.o. w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 522/15 w sprawie ze skargi A. Spółki z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od A. Spółki z o.o. w B. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie 360 (słownie: trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 9 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił w całości skargę "A." Sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie z dnia [...] grudnia 2014 r. w przedmiocie zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego.
Wyrok ten wydano w następującym stanie sprawy:
Naczelnik Urzędu Celnego w [...] decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. udzielił "A." Sp. z o.o. z siedzibą w B. zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego.
W związku z decyzją Naczelnika Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] lutego 2014 r. określającą stronie zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za okresy rozliczeniowe: grudzień 2012 r. w wysokości 184.040,00 zł; styczeń 2013 r. w wysokości 205.130,00 zł; luty 2013 r. w wysokości 313.366,00 zł; marzec 2013 r. w wysokości 1.032.261,00 zł, Naczelnik Urzędu Celnego w [...] pismem z dnia 28 marca 2014 r. wezwał stronę do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, stwierdzonych uchybień poprzez dokonanie zapłaty wynikających z ww. decyzji organu podatkowego należności z tytułu podatku akcyzowego. Jednocześnie pouczył prowadzącego skład podatkowy, że nieusunięcie stwierdzonych uchybień, tj. nieuiszczenie określonych ww. decyzją należności, w wyznaczonym terminie spowoduje wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie cofnięcia ww. zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego. Powyższe pismo zostało doręczone stronie w dniu 9 kwietnia 2014 r.
W odpowiedzi strona pismem z 15 kwietnia 2014 r. przedstawiła swoje stanowisko w tej sprawie wskazując, że nie posiada zaległości w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa oraz wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa, poprzez uchylenie skierowanego do niej wezwania do zapłaty ww. zaległości podatku akcyzowym.
Naczelnik Urzędu Celnego w [...] pismem z dnia 29 kwietnia 2014 r. uznał za nieuzasadnione żądanie strony dotyczące usunięcia naruszenia prawa przez organ podatkowy i postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2014 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego prowadzonego przez stronę.
Dyrektor Izby Celnej w [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. uchylił w całości decyzję z [...] lutego 2014 r. oraz orzekł co do istoty sprawy, określając zobowiązanie podatkowe strony w podatku akcyzowym za okresy rozliczeniowe: grudzień 2012 r. w wysokości 111.472,00 zł; styczeń 2013 r. w wysokości 55.236,00 zł; luty 2013 r. w wysokości 523.184,00 zł; marzec 2013 r. w wysokości 746.066,00 zł.
Naczelnik Urzędu Celnego w [...], stosownie do dyspozycji § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 30 sierpnia 2010 r. w sprawie zezwoleń na wykonywanie działalności w zakresie podatku akcyzowego (Dz.U. z 2014 r. poz. 767; dalej: rozporządzenie w sprawie zezwoleń na wykonywanie działalności w zakresie podatku akcyzowego), przeprowadził kontrolę prowadzonego przez stronę składu podatkowego w zakresie rozliczeń z tytułu podatku akcyzowego oraz aktualnego stanu ilościowego i jakościowego wyrobów akcyzowych znajdujących się w składzie podatkowym. Ustalenia z kontroli zawarto w protokole z dnia 22 lipca 2014 r.