Skarga kasacyjna na postanowienie Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia NSA Joanna Zabłocka Sędzia del. WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lipca 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 778/16 w sprawie ze skargi A. w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. w W. na rzecz Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6037 Transport drogowy i przewozy
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego
Uzasadnienie strona 1/10

Wyrokiem z 28 lipca 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 778/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. na postanowienie Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z [...] lutego 2016 r. w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

A. (dalej: A., A.) i B. z siedzibą w W. (dalej: B., B.) zostały dopuszczone do udziału w postępowania administracyjnym wszczętym z urzędu przez Prezesa UTK wobec C w sprawie zapewnienia niedyskryminującego dostępu przewoźników kolejowych do infrastruktury kolejowej.

W dniu [...] maja 2013 r. C. złożyła pismo, w którym przedstawiła informacje dotyczące aktualnie prowadzonych działań w zakresie majątku będącego w posiadaniu C., stanowiące uzupełnienie dotychczasowego stanowiska prezentowanego w postępowaniu wszczętym przez Prezesa UTK z urzędu. Fragmenty tego pisma C. opatrzyła klauzulą "tajemnica przedsiębiorstwa".

Postanowieniem z [...] maja 2013 r. Prezes UTK ograniczył uczestnikom prawo wglądu do materiału dowodowego obejmującego informacje zawarte w piśmie C. z [...] maja 2013 r. oraz w Załączniku 3 i Załączniku 4, w zakresie, w jakim stanowią one "tajemnicę przedsiębiorstwa".

Postanowieniem z [...] lutego 2016 r. Prezes UTK utrzymał w mocy powyższe postanowienie.

W ocenie organu, informacje znajdujące się w piśmie z [...] maja 2013 r. oraz w Załącznikach nr 3 i 4 w zakresie, w jakim objęte zostały klauzulą "tajemnicy przedsiębiorstwa", zawierają dane, które wyczerpują przesłanki art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2018 r. poz. 419 ze zm.; dalej u.z.n.k.). Dotyczą one bowiem ściśle prowadzonej przez C. działalności gospodarczej i mają dla niej niewątpliwą wartość gospodarczą. Informacje te nie zostały ujawnione do wiadomości publicznej. C. podejmowała i nadal podejmuje działania mające na celu zachowanie poufności tych danych.

WSA w Warszawie oddalił skargę na powyższe postanowienie.

Sąd uznał, że ograniczając A. prawo wglądu do materiału dowodowego w sprawie, Prezes UTK oprócz przepisu art. 11 ust. 4 u.z.n.k. zasadnie odwołał się do treści art. 73 i art. 74 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej k.p.a.) oraz do pojęcia ważnego interesu państwowego, o którym mowa w art. 74 § 1 k.p.a. Prezes UTK wyjaśnił, ze względu na jaki konkretnie ważny interes państwowy wyłączył akta sprawy i dlaczego tak skonkretyzowany interes przemawiał za wyłączeniem tych akt, powołując się zarówno na konieczność ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa C., jak też na przepisy art. 11 ust. 1 u.z.n.k., art. 18 ust. 1 u.z.n.k. i art. 23 ust. 1 u.z.n.k. Zasadnie zatem organ zwrócił uwagę na fakt, że w takiej sytuacji udostępnienie przez niego informacji zastrzeżonych do nieujawniania przez ich właściciela w trybie zgodnym z ustawowymi regulacjami, mogłoby zostać uznane za czyn naruszający zasadę zaufania obywateli do państwa.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6037 Transport drogowy i przewozy
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego