W odpowiedzi na powyższe strona wyjaśniła, że olej napędowy o kodzie CN 27 10 19 43 będzie w całości przywożony w ramach wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów oraz podkreśliła, że będzie on w całości zużywany do produkcji oleju smarowego i nie będzie przedmiotem obrotu na terenie RP.
Decyzją z dnia [...] września 2014 r. Prezes Agencji wpisał T. Sp. z o.o. do rejestru systemu zapasów interwencyjnych pod nr [...]. W uzasadnieniu wskazano m.in., że spółka nie jest producentem w rozumieniu art. 2 pkt 18 ustawy o zapasach, bowiem produkuje olej smarowy o kodzie CN 27 10 19 99, który nie został ujęty w § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 12 kwietnia 2013 r. w sprawie szczegółowego wykazu surowców oraz produktów naftowych, objętych systemem zapasów interwencyjnych (Dz. U z 2013 r. poz. 515; dalej: rozporządzenie). Jednakże, przywożąc w ramach nabycia wewnątrzwspólnotowego na terytorium Polski olej napędowy o kodzie CN 2710 19 43, ujęty w § 2 ust. 1 pkt 3 lit. b) ww. rozporządzenia, ma w rozumieniu przepisów ustawy o zapasach status handlowca. Ciąży zatem na niej obowiązek złożenia wniosku o dokonanie wpisu do rejestru systemu zapasów interwencyjnych, jak również tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw. Organ I instancji wyjaśnił ponadto, iż spółka błędnie wskazuje art. 5 ust. 6 pkt 1 ustawy o zapasach jako podstawę prawną zwolnienia z obowiązku tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych, ponieważ przepis ten nie zwalnia ex lege z powyższego obowiązku. Obowiązek, o którym mowa, ciąży na każdym producencie i handlowcu.
Decyzją z dnia [...] listopada 2014 r., po rozpatrzeniu odwołania, Minister Gospodarki utrzymał w mocy decyzję I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał na ustawowe definicje pojęć: "producenta", "produkcji", "handlowca" "przywozu" i "paliw" oraz wyjaśnił, że przesłanką wpisania przedsiębiorcy do rejestru systemu zapasów interwencyjnych jest działalność gospodarcza w zakresie produkcji paliw lub działalność gospodarcza w zakresie przywozu ropy naftowej lub paliw. Organ wyjaśnił, że zasadnicze znaczenie w przedmiotowej sprawie miał przedmiot działalności spółki, która zdaniem samej skarżącej obejmuje przywóz oleju napędowego o kodzie CN 2710 19 43 (co zgodnie z ustawą o zapasach rodzi obowiązek tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych) oraz produkcję i wywóz oleju smarowego nisko lepkościowego O. o kodzie CN 2710 19 99. W ocenie organu, powyższe okoliczności wskazują, że spółka jest handlowcem i zgodnie z ustawą o zapasach podlega wpisowi do rejestru systemu zapasów interwencyjnych.
Organ podkreślił także, że sam wpis do rejestru producentów i handlowców ma jedynie charakter deklaratoryjny i nie przesądza o powstaniu obowiązku tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych a tym bardziej - o jego wielkości. Obowiązek ten aktualizuje się dopiero w momencie wyprodukowania paliwa lub przywozu ropy naftowej lub paliw.