Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Gospodarki w przedmiocie wpisu przedsiębiorcy do rejestru systemu zapasów interwencyjnych
Uzasadnienie strona 11/11

Prawidłowo WSA odniósł się również do zawartej w art. 2 pkt 3 ustawy zapasach legalnej definicji paliwa, uznając, że "paliwa" to produkty naftowe określone w art. 2 pkt 2 lit. f-n ww. ustawy, w tym również zawierające dodatki bez względu na ich ilość. Powyższe wskazuje przy uwzględnieniu katalogu wskazanego w art. 2 pkt 2 lit. f-n ustawy, że paliwa to wyłącznie: gaz płynny (LPG), benzyny silnikowe, benzyny lotnicze, paliwa typu benzyny do silników odrzutowych, paliwa typu nafty do silników odrzutowych, inne nafty, oleje napędowe, lekkie oleje opałowe i pozostałe oleje napędowe, ciężkie oleje opałowe - określone w załączniku B rozdział 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1099/2008 z dnia 22 października 2008 r. w sprawie statystyki energii (Dz. Urz. UE L 304 z 14 listopada 2008r. ze zm.- dalej rozporządzenie nr 1099/2008).

Trafnie wskazano, że mamy tu do czynienia z definicją zakresową, a wskazany powyżej katalog produktów uznawanych za paliwa, ma charakter enumeratywny (zamknięty). Jak zasadnie podkreślił Sąd I instancji z wykładni językowej i systemowej wskazanego wyżej terminu wynika, że przywożony przez skarżącą produkt o kodzie CN 2710 19 43 będący olejem napędowym - jest paliwem w rozumieniu wyżej cytowanej definicji "paliwa" a zatem z zamiarem jego przywozu łączy się obowiązek złożenia wniosku o wpis do rejestru systemu zapasów interwencyjnych. Sąd I instancji prawidłowo wyjaśnił, że produkowany przez skarżącą produkt naftowy o kodzie CN 2710 19 99, choć częściowo wytwarzany z oleju napędowego, nie może być już uznany za takowy w rozumieniu art. 2 pkt 3 lit. l) ustawy o zapasach - z uwagi na jego właściwości fizykochemiczne i możliwe wykorzystanie. Należy bowiem zauważyć, że komponenty w procesie produkcji olejów smarowych, jakim jest olej smarowy niskolepkościowy O. produkowany przez skarżącą, poddawane są różnym procesom, które zmieniają ich właściwości. Produkowany przez skarżącą olej smarowy zawiera się w grupie "smarów", które załącznik B rozdział 4 rozporządzenia nr 1099/2008 definiuje jako węglowodory wykorzystywane dla zmniejszenia tarcia pomiędzy powierzchniami nośnymi. Powyższe wskazuje zatem, iż produkowany przez skarżącą olej smarowy nie jest również żadnym z pozostałych paliw wskazanych w art. 2 pkt 3 ustawy o zapasach i nie mieści się w definicji "paliw" zawartej w ustawie.

Nie budzi wątpliwości składu orzekającego w niniejszej sprawie, że nie można o "paliwie" mówić wówczas, gdy znajduje się ono "w ramach" innego produktu naftowego - nie będącego paliwem w rozumieniu ustawy o zapasach. Wynika to z braku koniecznych cech fizykochemicznych i odmiennego wykorzystania takich produktów. Jak prawidłowo zaznaczył bowiem WSA, taki sposób rozumienia i interpretowania definicji legalnej "paliw" jest sprzeczny przyjętą w nauce prawa zasadą prymatu wykładni językowej, a definicja "paliw" na gruncie interpretacyjnych reguł językowych jest jednoznaczna i niebudząca wątpliwości. Proponowane przez skarżącego kasacyjnie rozumienie tego przepisu prowadziłoby do sprzecznych z logiką wyników, bowiem analogicznie należałoby uznać za "ropę naftową" także produkty powstające przy jej udziale, jak np. kosmetyki, leki, opakowania z plastiku itp.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. oddalił skargę kasacyjną.

O kosztach postępowania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 204 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z § 14 ust. 2 pkt 2 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. z 2013 r., poz. 490). Koszty postępowania kasacyjnego należne organowi obejmują wynagrodzenie pełnomocnika reprezentującego organ (180 zł za udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym radcy prawnego, który nie występował przed Sądem I instancji, a przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna).

Strona 11/11
Inne orzeczenia o symbolu:
6049 Inne o symbolu podstawowym 604
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej