Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Protokolant Ewa Czajkowska po rozpoznaniu w dniu 29 września 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A K od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 lipca 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 972/15 w sprawie ze skargi A K na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2015 r., nr [..] w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 24 lipca 2015r., sygn. akt VI 972/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A K na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2015r. w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.
W uzasadnieniu tego wyroku Sąd I instancji wskazał, że Dyrektor Podlaskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia decyzją z dnia [..] sierpnia 2011r. ustalił, że skarżąca w okresie od dnia 20 lipca 2001r. do dnia 15 czerwca 2011r. podlegała obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, na podstawie wpisu nr [...] do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez Burmistrza Miasta Augustowa. Decyzja ta, wobec jej niezaskarżenia, stała się ostateczna w administracyjnym toku postępowania.
W dniu 30 stycznia 2012r. do Podlaskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia skarżąca wniosła o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego tą decyzją, wskazując jako podstawę wniosku art. 145 § 1 k.p.a. We wniosku podniosła, że porządkując dokumenty w okresie świątecznym znalazła nowe dowody, o których wcześniej zapomniała i nie przedstawiła w dotychczasowym postępowaniu, a mają one istotny wpływ na sprawę. W jej ocenie, niepotrzebnie zgłosiła działalność gospodarczą w Urzędzie Miejskim w Augustowie, ponieważ prowadziła kwatery prywatne tylko w sezonie lipiec - sierpień. Wobec tego skarżąca wniosła o uchylenie decyzji Dyrektora Podlaskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia i rozpatrzenie sprawy na nowo.
Po przeprowadzeniu wznowieniowego postępowania Dyrektor Podlaskiego OW NFZ wydał decyzję z dnia [...] grudnia 2013r., w której po 1) uchylił ostateczną decyzję Dyrektora Podlaskiego OW NFZ nr [...]z dnia [...] sierpnia 2011r. w przedmiocie objęcia A K obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, w okresie od dnia 20 lipca 2001r. do dnia 15 czerwca 2011r.; oraz po 2) stwierdził, iż A K podlegała obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w okresach: od dnia 01 grudnia 2001r. do dnia 31 grudnia 2001r., od dnia 01 lipca 2002r. do dnia 31 sierpnia 2002r., od dnia 01. lipca 2003r. do dnia 31 sierpnia 2003r., od dnia 01 grudnia 2003r. do dnia 31 grudnia 2003r., od dnia 01 lipca 2004r. do dnia 31 sierpnia 2004r., od dnia 01 lipca 2005r. do dnia 31 sierpnia 2005r., od dnia 01 lipca 2006r. do dnia 31 sierpnia 2006r., od dnia 01 lipca 2007r. do dnia 31 sierpnia 2007r., od dnia 01 lipca 2008r. do dnia 31 sierpnia 2008r., od dnia 01 lipca 2009r. do dnia 31 sierpnia 2009r., od dnia 01 lipca 2010r. do dnia 31 sierpnia 2010r.
W ocenie Dyrektora Podlaskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, dokumentacja zgromadzona we wznowionym postępowaniu uprawdopodabnia, iż A K pomimo, iż figurowała w ewidencji działalności gospodarczej do dnia 16 czerwca 2011r., to faktycznie prowadziła pozarolniczą działalność gospodarczą w okresach od 01 grudnia 2001r. do 31 grudnia 2001r.; od 01 lipca 2002r. do 31 sierpnia 2002r.; od 01 lipca 2003r. do 31 sierpnia 2003r.; od 01 grudnia 2003r. do 31 grudnia 2003r.; od 01 lipca 2004r. do 31 sierpnia 2004r.; od 01 lipca 2005r. do 31 sierpnia 2005r.; od 01 lipca 2006r. do 31 sierpnia 2006r.; od 01 lipca 2007r. do 31 sierpnia 2007r.; od 01 lipca 2008r. do 31 sierpnia 2008r.; od 01 lipca 2009r. do 31 sierpnia 2009r. oraz od 01 lipca 2010r. do 31 sierpnia 2010r. Wyjaśnienia pełnomocnika skarżącej zawarte w pismach z dnia 02 września 2013r. i z dnia 18 listopada 2013r. poparte informacjami zawartymi w pismach Naczelnika Urzędu Skarbowego w Augustowie z dnia 18 listopada 2013r. i z dnia 04 grudnia 2013r., potwierdzają, iż A Kwykazywała przychody z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej, za które uiściła należny podatek za okres: grudzień 2001, lipiec i sierpień 2002 r., lipiec i sierpień oraz grudzień 2003 r., zaś w latach 2004 - 2010 w miesiącach lipiec - sierpień, co oznacza, że faktycznie w tych okresach wykonywała działalność i w tych okresach winna podlegać obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tego tytułu.