Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk (spr.) Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A.] sp. j. w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 czerwca 2017 r. sygn. akt III SA/Łd 363/17 w sprawie ze skargi [A.] sp. j. w S. na uchwałę Rady Powiatu Łódzkiego Wschodniego z dnia 24 listopada 2016 r. nr XXXIX/367/2016 w przedmiocie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych 1. postanawia sprostować oczywistą omyłkę w zaskarżonym wyroku w ten sposób, że w miejsce oznaczenia strony skarżącej "[A.]" wpisać "[A.]"; 2. uchyla zaskarżony wyrok; 3. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 4. zasądza od Rady Powiatu Łódzkiego Wschodniego na rzecz [A.] sp. j. w S. 1407 (tysiąc czterysta siedem) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 13 czerwca 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (dalej: Sąd I instancji), oddalił skargę [A.] spółki jawnej z siedzibą w S. (dalej: Skarżąca), na uchwałę Rady Powiatu Łódzkiego Wschodniego (dalej: Rada) z dnia 24 listopada 2016r. nr XXXIX/367/2016, wydaną w przedmiocie ustalenia, na okres od 1 stycznia 2017r. do dnia 21 grudnia 2017r., rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych, mających swoją siedzibę na terenie Powiatu Łódzkiego Wschodniego.
Ze stanu sprawy przyjętej przez Sąd I instancji wynikało, że:
W dniu 24 listopada 2016 r. Rada podjęła Uchwałę nr XXIX/367/2016, w sprawie ustalenia na okres od dnia 1 stycznia 2017 r. do dnia 31 grudnia 2017 r., rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych, mających swoją siedzibę na terenie powiatu łódzkiego wschodniego, na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 814, poz. 1579, dalej: ustawa o samorządzie) oraz art. 94 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 823, poz. 960, dalej: p.f.).
Uchwała ustaliła w § 1. pkt 1, że na okres od dnia 1.01.2017 r. do dnia
r. rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych, mających swoją siedzibę na terenie powiatu łódzkiego wschodniego, zgodnie z załącznikiem nr 1 do niniejszej uchwały.
W § 1 ust. 2 postanowiono, że apteki, o których mowa w ust. 1, w okresie od dnia 1.01.2017 r. do dnia 31.12.2017 r. pełnią dyżury w porze nocnej od poniedziałku do soboty w godzinach od 20.00 do 8.00, a w niedziele i święta oraz inne dni ustawowo wolne od pracy od godziny 8.00 do godziny 8.00 dnia następnego, zgodnie z załącznikiem nr 2, załącznikiem nr 3 i Załącznikiem nr 4 do niniejszej uchwały.
Zgodnie natomiast z § 2 uchwały zobowiązano właścicieli aptek do przestrzegania zapisów niniejszej uchwały oraz umieszczenia w widocznym miejscu:
Rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych w dni powszednie, soboty i niedziele w okresie od dnia 1.01.2017 r. do dnia 31.12.2017 r.", stanowiącego załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
Rozkładu dyżurów w porze nocnej, niedziele, święta i inne dni ustawowo wolne od pracy w okresie od dnia 1.01.2017 r. do dnia 31.12.2017 r. pełnionych przez apteki ogólnodostępne mające swoją siedzibę na terenie gminy Andrespol", stanowiącego załącznik nr 2 do niniejszej uchwały; "Rozkładu dyżurów w porze nocnej, niedziele, święta i inne dni ustawowo wolne od pracy w okresie od dnia
r. do dnia 31.12.2017 r. pełnionych przez apteki ogólnodostępne mające swoją siedzibę na terenie gminy Koluszki", stanowiącego załącznik nr 3 do niniejszej uchwały.
3. Rozkładu dyżurów w porze nocnej, niedziele, święta i inne dni ustawowo wolne od pracy w okresie od dnia 1.01.2017 r. do dnia 31.12.2017 r. pełnionych przez apteki ogólnodostępne mające swoją siedzibę na terenie gmin: Tuszyn, Rzgów i Brojce, stanowiącego Załącznik nr 4 do niniejszej uchwały.
Wykonanie uchwały powierzono zgodnie z § 3 uchwały Zarządowi Powiatu Łódzkiego Wschodniego.
W § 4 postanowion natomiast, że uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia.