Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Zabłocka (spr.) Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia del. WSA Dorota Dąbek Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 13 października 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 września 2015 r., sygn. akt V SA/Wa 2594/15 w sprawie ze skargi "F" Spółki z o.o. z siedzibą w M. na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wniosku o przyznanie płatności z tytułu wspierania rozwoju obszarów wiejskich ze środków z budżetu Unii Europejskiej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 września 2015 r., sygn. akt V SA/Wa 2594/15 po rozpoznaniu sprawy ze skargi F. Sp. z o.o. w M. na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) z dnia [...] marca 2015 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie je poprzedzające z dnia 5 lutego 2015 r. oraz zasądził na rzecz F. Sp. z o.o. w M. kwotę 357 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z 8 stycznia 2015r. (data wpływu) F. spółka z o.o. z siedzibą w M. (dalej: Grupa, spółka) zwróciła się do Pomorskiego Oddziału Regionalnego ARiMR o płatność w ramach działania "Grupy producentów rolnych" objętego PROW 2007-2013, za okres od dnia 9 grudnia 2013 r. do dnia 8 grudnia 2014 r.
W toku weryfikacji wniosku o płatność, Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego (Dyrektor Oddziału) ARiMR uzyskał od Marszałka Województwa [...] informację o wznowieniu z urzędu postępowania w sprawie spełniania przez spółkę warunków określonych w art. 3 ustawy z dnia 15 września 2000r. o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw (Dz. U. nr 88 poz. 983, ze zm., dalej: ustawą o grupach producentów rolnych, ugpr) oraz w przepisach wydanych na podstawie art. 6 tej ustawy i dokonania wpisu Grupy do rejestru grup.
W związku z powyższym, Dyrektor Oddziału ARiMR postanowieniem z 5 lutego 2015r. zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie rozpatrzenia ww. wniosku o płatność.
W wyniku rozpoznania zażalenia Prezes ARiMR zaskarżonym postanowieniem z 27 marca 2015r. utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Oddziału ARiMR z [..] lutego 2015r.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił, że za "inny organ" w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. należało uznać Marszałka Województwa [...], gdyż to on jest organem właściwym do stwierdzenia, w drodze decyzji administracyjnej, odpowiednio: spełnienia przez Grupę warunków określonych w art. 3 albo art. 3a ugpr oraz w przepisach wydanych na podstawie art. 6 tej ustawy i dokonania wpisu Grupy do rejestru grup, albo niespełniania przez Grupę tych warunków ustawowych i skreśleniu jej z rejestru grup.
Wyjaśnił również, że w sprawie istnieje bezpośrednia zależność pomiędzy zagadnieniem wstępnym rozpatrywanym przez Marszałka Województwa [...], a wydaniem przez organ I instancji decyzji w przedmiocie wypłaty środków z tytułu pomocy, za okres od dnia 9 grudnia 2013 r. do dnia 8 grudnia 2014r.
Mając powyższe na uwadze Prezes ARiMR uznał, że wznowienie postępowania przez Marszałka Województwa [...] mające na celu ponowną ocenę prawidłowości dokonania wpisu Grupy do rejestru grup, co jest jednym z warunków przyznania i wypłaty pomocy stanowi uzasadnioną podstawę zawieszenia postępowania w sprawie wniosku spółki o wypłatę środków z tytułu pomocy za dany okres. Zakończenie przez Marszalka Województwa [...] wznowionego postępowania warunkuje wydanie przez Dyrektora Oddziału ARiMR decyzji w sprawie wypłaty środków na wniosek spółki o płatność w ramach działania "Grupy producentów rolnych".