Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędziowie Stanisław Gronowski (spr.) NSA Henryk Wach Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej E. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 7 czerwca 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 687/11 w sprawie ze skargi E. Ł. na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu notarialnego 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.; 2) zasądza od Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego na rzecz E. Ł. 380 (trzysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 7 czerwca 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 687/11, wydanym w sprawie ze skargi E. Ł. na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu notarialnego, oddalono skargę.
Sąd pierwszej instancji przyjął następujący stan sprawy:
W dniach 9 - 11 czerwca 2010 r. E. Ł., zwana dalej "skarżącą", przystąpiła do egzaminu notarialnego przed Komisją ds. aplikacji notarialnej przy Ministrze Sprawiedliwości z siedzibą w Warszawie, zwaną dalej "komisją egzaminacyjną".
Uchwałą Nr 23/2/2010, wydaną na podstawie art. 74f § 2 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158 ze zm.), komisja egzaminacyjna stwierdziła, że skarżąca uzyskała wynik negatywny z egzaminu notarialnego. Z części pierwszej egzaminu notarialnego, stanowiącej zestaw pytań testowych, skarżąca otrzymała 80 punktów, co stanowi ocenę dobrą, z drugiej części egzaminu notarialnego ocenę niedostateczną, z trzeciej części egzaminu notarialnego ocenę bardzo dobrą. W myśl art. 74f § 1 powołanej ustawy, pozytywny wynik z egzaminu notarialnego otrzymuje zdający, który z każdej części egzaminu notarialnego uzyskał ocenę pozytywną. Otrzymanie przez skarżącą z drugiej części egzaminu, obejmującej sporządzenie dwóch aktów, oceny niedostatecznej skutkowało negatywnym wynikiem egzaminu.
Zadaniem pierwszego aktu notarialnego było sporządzenie umowy sprzedaży wolnego od obciążeń prawa użytkowania wieczystego gruntu i prawa własności budynku wybudowanego w 2009 r. na rzecz spółki komandytowej, przy czym część ceny pokrywana jest ze środków pochodzących z kredytu bankowego.
Według oceniającej ten akt J. S. opracowanie skarżącej jest dotknięte następującymi mankamentami:
• błędny tytuł aktu notarialnego,
• brak zrzeczenia się prawa do odebrania depozytu,
• sprzedający nie posiada świadectwa charakterystyki energetycznej budynku, mimo jego wybudowania w 2009 r.,
• brak pouczenia z art. 5 ustawy - Prawo budowlane,
• błędny przedmiot sprzedaży,
• hipoteka nie jest ustanowiona pod warunkiem,
• błędnie określono wnioskodawców,
• błędna kolejność wniosków,
• wpis hipoteki nie może nastąpić przed wpisem wieczystego użytkowania gruntu własności budynku - wpis konstytutywny,
W ocenie drugiego oceniającego Z. C. opracowanie skarżącej posiadało następujące wady:
• brak oświadczeń o zrzeczeniu się odbioru z depozytu (art. 99 pkt 2 u.k.w.h.),
• brak danych dotyczących umowy kredytu (art. 95 Prawa bankowego),
• brak informacji, dlaczego ustanowiono hipotekę zwykłą, nie kaucyjną (art. 102 u.k.w.h.) oraz dlaczego ustanowiono hipotekę bez warunku (art. 27 u.g.n., art. 67 u.k.w.h. i art 245 § 2 k.c),
• wadliwie sformułowany wniosek dotyczący wpisu hipoteki; wniosek winien być zamieszczony po wniosku o wpis prawa użytkowania wieczystego,