Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz (spr.) Sędzia del. WSA Barbara Mleczko-Jabłońska Protokolant Nina Pruk po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 sierpnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Gl 553/17 w sprawie ze skargi [...] na pismo [...] z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach; 2. zasądza od [...] na rzecz [...] kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 29 sierpnia 2017 r., sygn. akt IV SA/GI 553/17 po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] na pismo Wojewódzkiego Urzędu Pracy w [...] z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie ponownej negatywnej oceny projektu - stwierdził, że: ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i naruszenie to miało istotny wpływ na wynik oceny (1) i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Zarząd Województwa [...] (2) oraz zasądził od Zarządu Województwa [...] na rzecz strony skarżącej 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Z uzasadnienia wyroku Sądu I instancji wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia przyjął on następujące ustalenia:
I
[...] (dalej: wnioskodawca lub skarżący) w odpowiedzi na konkurs RPSL 11.03 00-IP 02-24-008/16 prowadzony w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020 OŚ PRIORYTETOWA XI Wzmocnienie potencjału edukacyjnego DZIAŁANIE 11.3 "Dostosowanie oferty kształcenia zawodowego do potrzeb lokalnego rynku pracy - kształcenie zawodowe osób dorosłych złożyła wniosek o numerze WND-RPSL 11.03.00-24-02ED/16-001, pt. "Wykwalifikowana kadra pielęgniarska".
Pismem z dnia [...] października 2016 r. Wojewódzki Urząd Pracy w [...] (dalej: WUP) pełniący funkcję Instytucji Pośredniczącej Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego (IP RPO WSL) poinformował wnioskodawcę o negatywnej ocenie merytorycznej złożonego wniosku.
W związku z negatywną oceną wniosku o dofinansowanie wnioskodawca wniósł protest do Zarządu Województwa [...] za pośrednictwem WUP.
Pismem z dnia [...] listopada 2016 r. o nr [...], WUP poinformował wnioskodawcę o podtrzymaniu negatywnego wyniku oceny merytorycznej projektu i jednocześnie skierował protest wraz z otrzymaną dokumentacją, a także swoim stanowiskiem do IZ RPO WSL celem jego rozpatrzenia.
Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. podpisanym przez Zastępcę Dyrektora Wydziału Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] Panią [...] poinformowano wnioskodawcę, że jego protest został uwzględniony. Wobec tego na zasadzie z art. 52 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 217 ze zm.; dalej: ustawa wdrożeniowa lub u.w.) przekazano sprawę do IOK WUP w celu przeprowadzenia ponownej oceny projektu.
Pismem z dnia [...] maja 2017 r. WUP poinformował wnioskodawcę, że projekt ponownie uzyskał negatywną ocenę Komisji Oceny Projektów i nie został przyjęty do realizacji.
Pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. wnioskodawca wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na informację IOK WUP z dnia 30 maja 2017 r.
W odpowiedzi na skargę pełnomocnik WUP wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wskazanym na wstępie wyrokiem z dnia 29 sierpnia 2017 r. uwzględnił skargę.