Skarga kasacyjna na postanowienie Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Janusz Zajda Sędzia del. WSA Wojciech Kręcisz Protokolant Tomasz Haintze po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 12 października 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 1494/11 w sprawie ze skargi P. J. na postanowienie Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od P. J. na rzecz Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/4

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 12 października 2011 r. oddalił skargę P. J. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo-Usługowa "M." (dalej: P.J.; skarżący) na postanowienie Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (dalej: Główny Inspektor JHARS) z dnia [...] maja 2011 r. nr [...], w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania odwoławczego.

Przedstawiając stan sprawy Sąd wskazał, że zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] maja 2011 r. Główny Inspektor, w wyniku rozpoznania wniosku P. J. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy postanowienie własne z dnia [...] kwietnia 2011 r. odmawiające zawieszenia postępowania administracyjnego. Organ odwoławczy wyjaśnił, iż dziewiętnastoma pismami z dnia [...] marca 2011 r. strona wniosła o zawieszenie postępowania w sprawie dotyczącej rozpatrzenia odwołania od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora JHARS z dnia [...] grudnia 2010 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej w wysokości 1.445.684,13 zł, do czasu rozstrzygnięcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności wymienionych decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. Zdaniem składającego wniosek zaszły przesłanki do zawieszenia postępowania odwoławczego w sprawie znak: [...], ponieważ wyniki postępowań w przedmiocie nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora JHARS będą miały wpływ na wynik przedmiotowego postępowania odwoławczego.

Organ wyjaśnił, iż na podstawie art. 98 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 poz. 267 - dalej: k.p.a.), jedynie w sprawach wszczętych na wniosek strony organ administracji publicznej może zawiesić postępowanie, gdy wystąpi o to strona na której żądanie postępowanie zostało wszczęte. Tymczasem w sprawie niniejszej postępowanie administracyjne w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zafałszowanych artykułów rolno-spożywczych toczy się z urzędu. Zatem, wykluczone było zawieszenie postępowania na wniosek złożony przez stronę. Pozostałe przesłanki zawieszenia postępowania zostały wskazane w art. 97 § 1 pkt 1 - 4 k.p.a., przy czym stosownie do punktu 4 tego przepisu organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, jeżeli rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Organ podkreślił, iż decyzje, co do których strona wniosła o stwierdzenie nieważności dotyczyły innych partii produktów niż artykuły za których wprowadzenie do obrotu została decyzją [...] Wojewódzkiego Inspektora JHARS nr [...] z dnia [...] grudnia 2010 r., wymierzona kara pieniężna w wysokości 1.445.684,13 zł. Zdaniem organu sprawa w przedmiocie stwierdzenia nieważności dziewiętnastu decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, dotyczących zakazu wprowadzania do obrotu albo określenia stopnia wad artykułów rolno-spożywczych z innych partii produkcyjnych, nie jest kwestią prejudycjalną dla postępowania w sprawie odwołania od nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zafałszowanych artykułów rolno-spożywczych.

Strona 1/4