Skarga kasacyjna na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz (spr.) Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Monika Krzyżaniak Protokolant Tomasz Haintze po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. Spółki z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 maja 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 689/15 w sprawie ze skargi P. Spółki z o.o. w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego 1. Uchyla zaskarżony wyrok w części oddalającej skargę na pkt II ppkt 2 sentencji zaskarżonego postanowienia Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej i w tej części uchyla to postanowienie; 2. Oddala skargę kasacyjną w pozostałym zakresie; 3. Odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6254 Usługi telekomunikacyjne i eksploatacja sieci telekomunikacyjnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej
Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 18 maja 2015 r. o sygn. akt VI SA/Wa 689/15 oddalił skargę P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego.

Z uzasadnienia wyroku Sądu I instancji wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia przyjął on następujące ustalenia:

I

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Prezes UKE, organ) w dniu [...] sierpnia 2012 r. opublikował ogłoszenie o przetargu na pięć rezerwacji częstotliwości na obszarze całego kraju przeznaczonych do świadczenia usług telekomunikacyjnych w służbie ruchomej lub stałej (dalej: przetarg).

W dniu [...] lutego 2013 r. Prezes UKE ogłosił wyniki przetargu.

Następnie pismem z dnia [...] marca 2013 r. P. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: skarżąca lub spółka P.) zwróciła się do Prezesa UKE z wnioskiem o unieważnienie przetargu.

Pismem z dnia [...] lutego 2013 r. P. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: skarżąca lub spółka P.) zwróciła się do organu z wnioskiem o ograniczenie osobom trzecim wglądu do materiału dowodowego obejmującego oferty złożone przez skarżącą w ramach przetargu, w tym m.in. w odniesieniu do oferty nr 2 skarżąca wniosła o ograniczenie podmiotom trzecim wglądu także do części 1 pkt 3 oraz pkt 5 lit. b.

Prezes UKE postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r. ograniczył stronom postępowania w sprawie unieważnia przetargu, prawo wglądu do materiału dowodowego obejmującego informacje zawarte w Ofercie przetargowej nr 1 oraz Ofercie przetargowej nr 2 (dalej łącznie: "Zastrzeżone oferty") złożonej przez skarżącą w dniu [...] października 2012 r. w ramach przetargu w zakresie informacji i danych przedstawionych w zastrzeżonych ofertach w części 3 pkt 3, w części 4 pkt 2-9 oraz pkt 11-16. Organ pouczył skarżącą, iż zgodnie z art. 141 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267; dalej: k.p.a.) w zw. z art. 127 § 3 i art. 144 k.p.a. od owego postanowienia nie przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, lecz prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W..

Skarżąca zaskarżyła postanowienie Prezesa UKE z dnia [...] sierpnia 2013 r. w części, tj. w zakresie pkt II, w którym organ odmówił ograniczenia stronom postępowania wglądu do odpowiednich części materiału sprawy, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w zaskarżonej części.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 29 maja 2014 r. odrzucił skargę, ponieważ została wniesiona na akt w stosunku do którego nie został wyczerpany administracyjny tok instancji.

Skargę kasacyjną od tego postanowienia wniósł zarówno Prezes UKE oraz spółka P..

Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 grudnia 2014 r., sygn. akt II GSK 2369/14, uchylił zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i sprawę przekazał do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji.

Podzielił wywody zawarte w uzasadnieniach obu skarg kasacyjnych co do tego, że Sąd I instancji odrzucił skargę z naruszeniem art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a. oraz art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 ze zm.; dalej jako P.t.), ponieważ warunkiem wniesienia skargi na postanowienie wydane na podstawie art. 207 ust. 1 P.t. nie jest wyczerpanie środka zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, o którym mowa w art. 127 § 3 w zw. z art. 144 k.p.a. Nie było więc podstaw do odrzucenia skargi z tego powodu, że skarżąca spółka P. nie wyczerpała środków zaskarżenia, ani też z tego powodu, że nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6254 Usługi telekomunikacyjne i eksploatacja sieci telekomunikacyjnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej