Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rzecznika Praw Obywatelskich od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 maja 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 2698/16 w sprawie ze skargi D C na czynność Komendanta Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej w przedmiocie udzielenia informacji o stwierdzeniu negatywnych przesłanek do uzyskania dostępu do stref zastrzeżonych lotniska oraz części krytycznych tych stref oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z 29 maja 2017 r. sygn. akt VI SA/Wa 2698/16 oddalił skargę D C na czynność Komendanta Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej im. Powstania Warszawskiego w przedmiocie udzielenia informacji o stwierdzeniu negatywnych przesłanek wynikających z art. 188a ust. 5 ustawy Prawo lotnicze.
W motywach podjętego rozstrzygnięcia, po przedstawieniu dotychczasowego przebiegu postępowania, Sąd I instancji wskazał w pierwszej kolejności na konieczność respektowania wykładni prawa oraz wskazań wynikających z postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 października 2016 r. sygn. akt II GSK 4799/16 uchylającego pierwsze wydane na gruncie tej sprawy postanowienie WSA w Warszawie z 11 kwietnia 2016 r. o odrzuceniu skargi D C na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., obecnie t.j. Dz. U. 2016.718 ze zm., dalej: p.p.s.a.).
Jak stwierdził dalej Sąd I instancji, uwzględniając wytyczne Naczelnego Sądu Administracyjnego zawarte w powyższym orzeczeniu należy uznać, że zaznaczenie na formularzu wniosku, iż został on złożony w celu wydania certyfikatu CMC stanowiło oczywistą omyłkę osoby wypełniającej formularz, gdyż przewoźnik lotniczy takiego uprawnienia nie posiadał. Zatem przedmiotowe żądanie PLL LOT skierowane do organu, było wnioskiem o udzielenie informacji w celu wydania swojemu pracownikowi (D Czatrudnionemu na stanowisku pilota) - karty identyfikacyjnej członka załogi (ID CREW).
Jednocześnie Sąd I instancji uznał, że zaskarżona informacja o istnieniu negatywnych przesłanek z art. 188a ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (Dz. U. z 2013 r. poz. 1393 ze zm., dalej także: "ustawa Prawo lotnicze") jest innym aktem dotyczącym uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o którym stanowi art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. i przyjąć należy, że przedmiotowa skarga została wniesiona na czynność w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., albowiem czynność Komendanta Straży Granicznej z 9 października 2015 r. dotycząca udzielenia informacji stwierdzającej istnienie przesłanki, o której mowa w art. 188a ust. 5 pkt 3 Prawa lotniczego, dotyczy uprawnień i obowiązków skarżącego, jako pilota statku powietrznego związanych z posiadaniem karty identyfikacyjnej i możliwością wstępu do stref zastrzeżonych lotnisk.
Z kolei dokonując merytorycznej oceny zaskarżonej czynności WSA stwierdził, że nie narusza ona przepisów stanowiących podstawę jej dokonania, a tym samym skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Po przytoczeniu treści art. 188 a) ustawy Prawo lotnicze a także § 24 ust. 1 Krajowego Programu Ochrony Lotnictwa Cywilnego (dalej jako "Krajowy Program"), stanowiącego załącznik do rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia z dnia 31 lipca 2012 r. w sprawie Krajowego Programu Ochrony Lotnictwa Cywilnego (Dz. U. z 2012 r. poz. 912) Sąd I instancji wskazał, że w celu umożliwienia dostępu osób, o których mowa w pkt 1.2.4 załącznika do rozporządzenia nr 300/2008/WE, do strefy zastrzeżonej lotniska zarządzający lotniskiem lub przewoźnik lotniczy w ramach sprawdzenia przeszłości tych osób, zgodnie z art. 3 pkt 15 tego rozporządzenia, występuje do komendanta oddziału Straży Granicznej o udzielenie informacji o braku negatywnych przesłanek do uzyskania takiego dostępu (art. 188a ust. 4 ustawy Prawo lotnicze).