Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Środowiska w przedmiocie odmowy udzielenia koncesji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Joanna Zabłocka Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski (spr.) Protokolant Szymon Janik po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 września 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 709/15 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia koncesji 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od [...] na rzecz Ministra Środowiska 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA) wyrokiem z 27 września 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 709/15, oddalił skargę [...] (dalej: spółka, skarżąca lub [...]) na decyzję Ministra Środowiska (dalej: Minister lub organ) z [...] grudnia 2014 r. nr [...]w przedmiocie odmowy udzielania koncesji.

Przedstawiając stan sprawy WSA wskazał, że spółka wnioskiem z 2 listopada 2012 r. wystąpiła o koncesję na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż soli potasowej w obszarze [...], położonym w obrębie gmin: [...] i [...]. Wnioskowany przez spółkę obszar pokrywał się w znacznej części z obszarami objętymi wnioskami złożonymi przez:

a) [...] (dalej: [...]) o koncesję na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża soli potasowo - magnezowych w okolicach [...] wraz z kopalinami towarzyszącymi: rudami miedzi i srebra oraz solą kamienną w obszarze obejmującym Miasto [...] oraz gminy: [...],[...] i [...],

b) [...] o koncesję na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż soli potasowych i soli kamiennej [...] oraz [...] oraz na poszukiwanie soli potasowych w rejonie [...] na SW od złoża [...],

c) [...] o koncesję na rozpoznawanie złoża soli potasowo -magnezowej [...], a także w całości pokrywał się obszarem objętym wnioskami [...] o koncesje na rozpoznawanie złóż soli potasowo -magnezowej [...] oraz [...].

Minister Środowiska decyzją z [...] października 2014 r. nr [...] odmówił spółce udzielenia wnioskowanej koncesji.

Spółka złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w wyniku którego Minister decyzją z [...] grudnia 2014 r. utrzymał w mocy decyzję I instancji.

W uzasadnieniu decyzji Minister wskazał, że podstawowymi przesłankami, jakimi kierował się dokonując oceny konkurencyjnych wniosków koncesyjnych były interes publiczny oraz racjonalna gospodarka złożem. O kryteriach tych zostali poinformowani wnioskodawcy pismem z 11 sierpnia 2014 r., co stanowi wypełnienie obowiązku przewidzianego w art. 9 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.; dalej: k.p.a.). Kryteria te określone zostały w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981 ze zm.; dalej: p.g.g.), który stanowi zarazem o przesłankach odmowy udzielenia koncesji. Minister dodał, że na mocy art. 21 ust. 2 p.g.g. w sprawie stosuje się także przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 ze zm.; dalej: u.s.d.g.).

Minister podkreślił, że koncesja jest decyzją uznaniową. W warunkach konkurencji nie ma możliwość jednoczesnego uzyskania kilku koncesji na ten sam (zbliżony) rodzaj działalności w tej samej (bądź częściowo tej samej) przestrzeni. Jeżeli zaś wszystkie wnioski koncesyjne spełniają wymagania prawa, kryterium pozwalającym na ustalenie, któremu wnioskodawcy przyznać koncesję, może być wyłącznie interes publiczny. W przedmiotowej sprawie jego wyrazem jest dokładność rozpoznania geologicznego. W konsekwencji wspomniany interes stanowi jednocześnie przesłankę uzasadniającą odmowę przyznania koncesji tym wnioskodawcom, którzy przedstawili koncepcję mniej dokładnego rozpoznania złoża.

Strona 1/24
Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska