Skarga kasacyjna na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego w przedmiocie stwierdzenia stosowania bezprawnych praktyk naruszających interesy pasażerów w transporcie kolejowym i nakazania usunięcia nieprawidłowości
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Wiszniewska-Białecka Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) Sędzia del. WSA Marek Sachajko Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A.] S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 września 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 1230/16 w sprawie ze skargi [A.] S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia stosowania bezprawnych praktyk naruszających interesy pasażerów w transporcie kolejowym i nakazania usunięcia nieprawidłowości 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od [A.] S.A. z siedzibą w W. na rzecz Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego 360 zł (trzysta sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6037 Transport drogowy i przewozy
Inne orzeczenia z hasłem:
Transport
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego
Uzasadnienie strona 1/6

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 września 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 1230/16, oddalił skargę P. S.A. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego (dalej: Prezes UTK) z dnia [...] października 2013 r., w przedmiocie stwierdzenia stosowania bezprawnych praktyk naruszających zbiorowe interesy pasażerów w transporcie kolejowym i nakazania usunięcia nieprawidłowości.

I

Z uzasadnienia wyroku wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia Sąd I instancji przyjął następujące ustalenia.

Organ powziął informacje uprawdopodabniające niezrealizowanie przez skarżącą spółkę obowiązku udzielania informacji o kursowaniu pociągów na terenie stacji, na których zamontowano nowy system zapowiedzi słownych lub wyświetlaczy - System Dynamicznej Informacji Pasażerskiej (dalej: SDIP), tj. obowiązku określonego w pkt 4.2.12.1 Załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 454/2011 z 5 maja 2011 r. w sprawie technicznej specyfikacji Inter operacyjności odnoszącej się do podsystemu "Aplikacje telepatyczne dla przewozów pasażerskich" transeuropejskiego systemu kolei (Dz. Urz. UE L nr 123 z 12 maja 2011 r.; powoływanego dalej jako: TAP TSI) oraz informacje o przekazywaniu informacji głosowych niespójnych z informacjami zamieszczonymi na wyświetlaczach, co z kolei stanowi naruszenie obowiązku określonego w art. 21 ust. 1 rozporządzenia (WE) Nr 1371/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczącego praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym (Dz. Urz. UE L nr 315 z 3 grudnia 2007 r.; powoływanego dalej jako: rozporządzenie nr 1371/07) w zw. z pkt 4.1.2.11.1 Załącznika do Decyzji Komisji z 2007 r. dotyczącej technicznej specyfikacji Interoperacyjności w zakresie aspektu "Osoby o ograniczonej możliwości poruszania się" transeuropejskiego systemu kolei konwencjonalnych i transeuropejskiego systemu kolei dużych prędkości (Dz. Urz. L nr 64 z 7 marca 2008 r. ze zm.; powoływanej dalej jako: PRM TSI). Wobec powyższego, w dniu [...] lutego 2013 r. Prezes UTK wszczął postępowanie administracyjne.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. Prezes Urzędu Transportu Kolejowego stwierdził stosowanie przez P. S.A. bezprawnych praktyk naruszających zbiorowe interesy pasażerów w transporcie kolejowym, polegających na nieprawidłowym realizowaniu obowiązku udzielania pasażerom informacji o ruchu pociągów na stacjach kolejowych W. W., W. Z., W. S. oraz K. G., co jest niezgodne z pkt 4.2.12.1 Załącznika I do TAP TSI. W punkcie drugim decyzji Prezes UTK stwierdził stosowanie przez stronę bezprawnych praktyk naruszających zbiorowe interesy pasażerów w transporcie kolejowym, polegających na przekazywaniu informacji głosowych niespójnych z informacjami zamieszczonymi na wyświetlaczach na stacji W. W. oraz W. Z., co jest niezgodne z art. 21 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1371/07 w zw. z pkt 4.1.2.11.1 Załącznika do PRM TSI. Organ nakazał usunięcie ww. nieprawidłowości poprzez zaniechanie stosowania bezprawnych praktyk naruszających zbiorowe interesy pasażerów w transporcie kolejowym, w terminie 90 dni od dnia doręczenia decyzji oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu organ wskazał na błędy i usterki w funkcjonowaniu SDIP oraz na okoliczność, że informacje przekazywane na tablicach elektronicznych wprowadzają pasażerów w błąd, a pomiędzy informacjami głosowymi i wizualnymi występuje niespójność. W ocenie organu, zostały spełnione obie przesłanki dla zakwalifikowania działań spółki jako praktyk naruszających zbiorowe interesy pasażerów określonych w art. 14b ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94 ze zm.; powoływanej dalej jako: u.t.k.), zgodnie z którym zakazane jest stosowanie bezprawnych praktyk w szczególności naruszających przepisy ustawy z 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe w zakresie wymogu podawania do publicznej wiadomości rozkładu jazdy dla przewozu osób, taryf i cenników, wykonywania umowy przewozu z uwzględnieniem obowiązku zapewnienia podróżnym odpowiednich warunków bezpieczeństwa i higieny oraz użycia środków transportowych odpowiednich do danego przewozu. Zdaniem Prezesa UTK, interesy pasażerów, które zostały naruszone przez kwestionowane działanie spółki, mają charakter zbiorowy, ponieważ informacje o ruchu pociągów udzielane na stacji, kierowane były do bliżej nieokreślonego kręgu odbiorców.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6037 Transport drogowy i przewozy
Inne orzeczenia z hasłem:
Transport
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego