Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Małgorzata Rysz sędzia del. WSA Urszula Wilk (spr.) Protokolant Ewa Czajkowska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Syndyka Masy Upadłości S Spółki z o.o. w upadłości likwidacyjnej w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 3 września 2015 r. sygn. akt III SA/Lu 400/15 w sprawie ze skargi Syndyka Masy Upadłości S Spółki z o.o. w upadłości likwidacyjnej w Warszawie na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Białej Podlaskiej z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z 3 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę Syndyka Masy Upadłości S Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W w upadłości likwidacyjnej na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Białej Podlaskiej z dnia [...] sierpnia 2014 r. w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych.
Wyrok ten wydano w następującym stanie sprawy:
W piśmie z dnia 14 lutego 2014 r. Dyrektor Izby Celnej w Białej Podlaskiej wezwał Syndyka Masy Upadłości S do wpłaty zaległego podatku od gier, obliczonego według deklaracji podatkowych POG-4.
Syndyk masy upadłości poinformował organ, że ww. roszczenia zostały zgłoszone na listę wierzytelności w postępowaniu upadłościowym S. Zostały objęte przez syndyka I uzupełniającą listą wierzytelności z dnia 28 czerwca 2013 r. i II uzupełniającą listą wierzytelności, tworzoną na tym etapie postępowania upadłościowego.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. Dyrektor Izby Celnej w Białej Podlaskiej cofnął zezwolenie Dyrektora Izby Skarbowej w Lublinie z dnia [...] stycznia 2009 r. na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa lubelskiego, w związku z rażącym naruszeniem warunków wykonywania działalności określonych w zezwoleniu oraz określonych przepisami prawa warunków wykonywania działalności, na którą udzielono przedmiotowego zezwolenia.
W uzasadnieniu podniesiono, że jednym z warunków uzyskania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier hazardowych jest niezaleganie z zapłatą podatków stanowiących dochód budżetu państwa. Warunek ten musi być również spełniony w trakcie prowadzenia działalności, na którą spółka uzyskała zezwolenie. Spółka S naruszyła ten warunek prowadzenia działalności, ponieważ nie uiszczała terminowo zadeklarowanych wpłat podatku od gier. Wystąpienie zaległości w spłacie podatku od gier organ stwierdził na podstawie informacji Wydziału Rozliczeń Ceł z września 2013 r. Dyrektor Izby Celnej w Białej Podlaskiej uzyskał także informacje na temat zaległości podatkowych spółki od Izb Celnych w Katowicach, Krakowie, Olsztynie, Poznaniu, Warszawie i we Wrocławiu.
Organ ustalił również, że Syndyk Masy Upadłości dopuścił się naruszenia warunków prowadzenia działalności poprzez urządzanie gier na automatach poza kasynem bez wymaganego zezwolenia.
Powyższe uchybienia w ocenie organu, stanowiły rażące naruszenie warunków prowadzenia działalności określonych w zezwoleniu, uzasadniające cofnięcie zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa lubelskiego, na podstawie art. 59 pkt 2 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 z późn. zm., dalej: u.g.h.).
Po rozpatrzeniu odwołania Syndyka Masy Upadłości, decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. Dyrektor Izby Celnej w Białej Podlaskiej utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu wskazano, że spółka ma zaległości z tytułu podatku od gier za kwiecień, maj, czerwiec 2012 r., październik, listopad, grudzień 2013 r., styczeń, luty 2014 r. w wysokości 500.088 zł. W związku z niepłaceniem podatków, spółka dopuściła się rażącego naruszenia warunków określonych w koncesji, co uzasadniało cofnięcie zezwolenia na prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych.