Skarga kasacyjna na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. I. G. E. i T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 5 września 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 989/14 w sprawie ze skargi K. I. G. E. i T. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od K. I. G. E. i T. na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 5 września 2014 r. oddalił skargę K. I. G. E. i T. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] stycznia 2014 r. w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym:

w związku z wnioskiem T. P. S.A. (obecnie O. P. S.A. w W.) o zatwierdzenie zmiany oferty "Oferty ramowej określającej ramowe warunki dostępu telekomunikacyjnego w zakresie rozpoczynania i zakańczania połączeń, hurtowego dostępu do sieci TP, dostępu do łączy abonenckich w sposób zapewniający dostęp pełny lub współdzielony oraz dostępu do łączy abonenckich poprzez węzły sieci telekomunikacyjnej na potrzeby sprzedaży usług szerokopasmowej transmisji danych" (oferta SOR), zmodyfikowanym w zakresie zmniejszenia wysokości naliczanych kar umownych określonych w ofercie SOR oraz odejścia od powiązania wysokości kar umownych z kluczowymi wskaźnikami efektywności, ustalenia maksymalnego limitu wysokości naliczanej kary umownej za jedno zdarzenie, zmiany postanowień dotyczących procedury usuwania Awarii Trudnousuwalnych i wprowadzenia postanowień dotyczących usługi Asysty Symetrycznej oraz w Załączniku nr 1 spółka O. przedstawiła zestawienie zawierające rzeczywiste przypadki Awarii Trudnousuwalnych wskazując, iż dane zawarte w tym Załączniku stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa. Zdaniem spółki przedmiotowe informacje nie były dotychczas ujawniane, a w stosunku do nich podjęto działania w celu zachowania ich poufności. Stanowią one wartość gospodarczą z uwagi na potencjalne spory sądowe, zarówno z właścicielami nieruchomości, jak i operatorami. Ponadto, iż dane zawarte w Załączniku nr 1, zawierają szczegółowe informacje odnośnie wysokości kosztów usunięcia awarii, zatem zawierają informacje finansowe mające znaczenia dla prowadzenia działalności gospodarczej. Są one istotne z punktu widzenia potencjalnych postępowań odszkodowawczych przed sądami cywilnymi.

Objętym skargą postanowieniem Prezes UKE ograniczył - K. I. G. E. i T. w W., P. I. I. i T. z siedzibą w W. oraz P. I. K. E. z siedzibą w W., prawo wglądu do materiału dowodowego w postępowaniu administracyjnym w przedmiocie wnioskowanego przez T. P. S.A., zatwierdzenia zmiany oferty SOR zatwierdzonej decyzją Prezesa UKE z [...] września 2010 r., a następnie w części zmienionej, w części uchylonej, a w części utrzymanej w mocy decyzją Prezesa UKE z [...] kwietnia 2011 r. oraz decyzją Prezesa UKE z [...] października 2011 r., w zakresie Załącznika nr 1 do pisma O. P. z 19 listopada 2013 r. Organ w motywach przywołując prawo wglądu strony do akt sprawy wynikające z treści art. 73 ust. 1 k.p.a. oraz wynikające z art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm., dalej "P.t.") uprawnienia Prezesa UKE do ograniczenia pozostałym stronom prawa wglądu do materiału dowodowego, jeżeli udostępnienie tego materiału grozi ujawnieniem tajemnicy przedsiębiorstwa, lub innych tajemnic prawnie chronionych, uznał, że tajemnicę przedsiębiorstwa należy rozumieć zgodnie z treścią art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j.: Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1503, z późn. zm., dalej "u.z.n.k.") jako nieujawnione do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsiębiorstwa lub inne informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich poufności.

Strona 1/5