Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia del. WSA Arkadiusz Tomczak (spr.) Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. C. M. SA we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2017 r. sygn. akt VI SA/Wa 1346/16 w sprawie ze skargi Z. O. Z. w K. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ponownego rozpoznania odwołania od rozstrzygnięcia postępowania o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z 19 kwietnia 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 1346/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a., uchylił postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z [...] kwietnia 2016 r. oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Dyrektora Dolnośląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z [...] lutego 2016 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania, po stwierdzeniu ich wydania z naruszeniem art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy.
Przedstawiając stan sprawy Sąd I instancji wskazał, że kontrolowanym postanowieniem z [...] kwietnia 2016 r. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: "Prezes NFZ") utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Dolnośląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: "Dyrektor DOW") z [...] lutego 2016 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ponownego rozpoznania odwołania od rozstrzygnięcia postępowania o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Podstawę prawną postanowienia Prezesa NFZ stanowił art. 123, art. 124, art. 144, art. 138 § 1 pkt 1 i art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 - dalej: k.p.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że do wydania zaskarżonego postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym:
Dolnośląski Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia ogłosił 23 listopada 2012 r. konkurs ofert o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie: świadczenia nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej na obszarze zabezpieczenia do 50 000 osób - ryczałt miesięczny na okres od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2015 r. Komisja konkursowa dokonując 28 grudnia 2012 r. rozstrzygnięcia postępowania nie wybrała oferty złożonej przez Z. O. Z. w K. (dalej: "ZOZ w K." lub "skarżący"), który wniósł odwołanie. Dyrektor DOW decyzją z [...] stycznia 2013 r. oddalił odwołanie skarżącego. Skarżący wniósł odwołanie do Prezesa NFZ, który decyzją z [...] maja 2013 roku uchylił decyzję Dyrektora DOW i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Po ponownym rozpoznaniu sprawy, Dyrektor DOW NFZ decyzją z [...] czerwca 2013 r. oddalił odwołanie skarżącego. Skarżący wniósł odwołanie od decyzji Dyrektora DOW, przy czym Prezes NFZ decyzją z [...] sierpnia 2013 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Dyrektora DOW z 3 czerwca 2013 r. Następnie skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa NFZ z [...] sierpnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym wyrokiem z 23 lipca 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 2941/13 uchylił zaskarżoną decyzję. Następnie Prezes NFZ decyzją z [...] grudnia 2015 roku uchylił decyzję Dyrektora DOW z [...] czerwca 2013 r. Dyrektor DOW pismem z 7 stycznia 2016 roku zawiadomił strony, że zostanie ponownie rozpoznane odwołanie od rozstrzygnięcia postępowania o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Jednocześnie S. C. M. S.A. z siedzibą w P. - Z. (dalej: "SCM S.A." lub "skarżący kasacyjnie") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa NFZ z [...] grudnia 2015 r. uchylającą decyzję DOW NFZ z [...] czerwca 2013 r.