Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz (spr.) Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Małgorzata Rysz Protokolant Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej H. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 kwietnia 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 2793/14 w sprawie ze skargi H. J. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy aplikantów radcowskich 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od H. J. na rzecz Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 21 kwietnia 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 2793/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę H. J. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy aplikantów radcowskich.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że H. J. został wpisany na listę aplikantów radcowskich uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. z dnia [...] listopada 2009 r. Odbywając I rok aplikacji radcowskiej w roku szkoleniowym 2010, nie zaliczył go z powodu uzyskania negatywnej oceny z kolokwiów z postępowania cywilnego, postępowania karnego, prawa cywilnego, prawa karnego, prawa konstytucyjnego oraz zasad wykonywania zawodu radcy prawnego, etyki radcy prawnego oraz podstaw funkcjonowania samorządu radców prawnych. Od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2011 r. aplikant przebywał na urlopie dziekańskim. Będąc na II roku aplikacji radcowskiej w roku szkoleniowym 2013 uzyskał negatywną ocenę z kolokwium z prawa gospodarczego, prawa upadłościowego i naprawczego, ochrony własności intelektualnej. Wskutek powyższego kolejny raz nie zaliczył roku szkoleniowego, w związku z czym nie ukończył aplikacji radcowskiej w terminie przewidzianym przez ustawodawcę.
Z tej przyczyny Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. uchwałą z dnia [...] marca 2014 r., działając na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. Nr 10, poz. 65 ze zm.), postanowiła skreślić H. J. z listy aplikantów radcowskich.
Następnie uchwałą z dnia [...] czerwca 2014 r. Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych, po rozpatrzeniu odwołania H. J., utrzymało w mocy uchwałę z dnia [...] marca 2014 r. Organ podkreślił, że w niniejszym postępowaniu organy nie oceniały przydatności aplikanta do wykonywania zawodu, ale badały wyłącznie stan faktyczny pod kątem jego zgodności z dyspozycją zastosowanych w podstawie prawnej rozstrzygnięcia przepisów.
W skardze na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie H. J. zarzucił organowi m.in. nieuwzględnienie usprawiedliwionej przyczyny nieukończenia aplikacji w terminie, w związku z niemożliwością zaliczenia II roku aplikacji z przyczyn leżących po stronie Okręgowej Izby Radców Prawnych w W., tj. niedochowania terminów przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego w sprawie przywrócenia terminu do zdawania egzaminu z przedmiotu o symbolu: PGU.
Wyrokiem z dnia 21 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", oddalił skargę.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji stwierdził, że zgodnie z art. 37 ust. 1 pkt 2 ustawy o radcach prawnych, aplikanta radcowskiego skreśla się z listy aplikantów radcowskich w wypadku niezakończenia przez niego bez usprawiedliwionej przyczyny aplikacji radcowskiej w terminie, o którym mowa w art. 32 ust. 2 ustawy, który stanowi z kolei, że aplikacja radcowska rozpoczyna się 1 stycznia każdego roku i trwa trzy lata. Sąd I instancji zauważył, że powyższa norma ma charakter związania organów samorządu radcowskiego w tym sensie, że upływ trzech lat obliguje organ do skreślenia aplikanta z listy, chyba że niezakończenia przez niego aplikacji było usprawiedliwione.