Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski (spr.) Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 marca 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 2801/14 w sprawie ze skargi P.M. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od P.M. na rzecz Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia 120 (słownie: sto dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 19 marca 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 2801/14 oddalił skargę P.M. (dalej: skarżący) na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: Prezes NFZ) z [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że 5 września 2013 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. wystąpił do M. Oddziału Wojewódzkiego NFZ z wnioskiem o wydanie decyzji ustalającej obowiązek ubezpieczenia zdrowotnego skarżącego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej od 1 sierpnia 2010 r. do 30 czerwca 2013 r. Działalność ta została przez skarżącego zawieszona na okres od 1 lipca 2013 r. do 30 czerwca 2015 r. Według danych ZUS, skarżący dokonał zgłoszenia do ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzonej działalności za okresy: od 5 lutego 2001 r. do 31 marca 2004 r., od 1 lipca 2004 r. do 30 marca 2005 r. i od 2 stycznia 2008 r. do 31 lipca 2010 r. Jednocześnie ZUS ustalił, że skarżący podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym i obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w pełnym wymiarze od 1 listopada 2003 r. do daty wydania decyzji.
Dyrektor M. Oddziału Wojewódzkiego NFZ decyzją z [...] listopada 2013 r. stwierdził, że skarżący podlegał obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego w okresie od 1 sierpnia 2010 r. do 30 czerwca 2013 r. z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.
Prezes NFZ decyzją z [...] czerwca 2014 r. utrzymał w mocy decyzję I instancji. Wskazał, że z uwagi na wprowadzenie od 20 września 2008 r. instytucji formalnego zawieszenia działalności gospodarczej, od wspomnianej daty potwierdzenie nieprowadzenia działalności gospodarczej i niepodleganie obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego możliwe jest jedynie poprzez formalne zawieszenie działalności gospodarczej. Wynika to z art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.; dalej: ustawa o świadczeniach) w brzmieniu nadanym art. 12 pkt 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 141, poz. 888; dalej: ustawa zmieniająca) z dniem 20 września 2008 r. - obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegają osoby spełniające warunki do objęcia ubezpieczeniami społecznymi lub ubezpieczeniem społecznym rolników, które są osobami prowadzącymi działalność pozarolniczą lub osobami z nimi współpracującymi, z wyłączeniem osób, które zawiesiły wykonywanie działalności gospodarczej na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej.