Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Batorowicz (spr.) Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia del. WSA Wojciech Czajkowski Protokolant Patrycja Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej N. - F. S. z o.o. w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia [...] października 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 1179/09 w sprawie ze skargi N. - F. S. z o.o. w C. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia stopnia niezgodności produktu z charakterystyką określoną w deklaracji producenta 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od N. - F. S. z o.o. w C. na rzecz Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 30 października 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 1179/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę "N. - F." Sp. z o.o. z siedzibą w C. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] kwietnia 2009r., nr [...] w przedmiocie ustalenia stopnia niezgodności produktu z charakterystyką określoną w deklaracji producenta.
Sąd pierwszej instancji uwzględnił następujący stan sprawy.
W dniach 6 - 8 stycznia 2009 r. w wyniku kontroli przeprowadzonej przez upoważnionych pracowników Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych w S. w przedsiębiorstwie skarżącej Spółki, w zakresie jakości handlowej ryb i przetworów rybnych, transportu i składowania, pobrano do analiz laboratoryjnych - prowadzonych w specjalistycznym laboratorium GIJHARS w S., między innymi próbki "Płatów śledziowych marynowanych w zalewie octowej Bismarck Polarica" a- 400 g z partii 00318 o wielkości 1215,2kg (3038 szt.). Przeprowadzone badania wykazały zaniżoną masę filetów śledziowych marynowanych, tj. w poszczególnych próbkach: 171g,185 g, 186 g, 192 g, 189 g, 190 g, 179 g, gdy producent zadeklarował w "specyfikacji wyrobu gotowego" dla ww. produktu i na etykiecie zawartość ryby nie mniejszą niż 200 g.
W toku kontroli ustalono, że zakwestionowana partia została sprzedana przez producenta licznym odbiorcom detalicznym, bez obniżenia ceny ze względu na wadę wyrobu.
Przeprowadzona kontrola została zakończona zawiadomieniem z dnia 19 stycznia 2009r. o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu "Płatów śledziowych marynowanych w zalewie octowej Bismarck Polanica" a- 400 g niespełniających wymagań jakościowych zawartych w oznakowaniu etykiety opakowania oraz w deklaracji producenta "specyfikacji wyrobu gotowego" z uwagi na zaniżoną masę ryby.
Pismem z dnia 4 lutego 2008 r. skarżąca wyjaśniła, że po opracowaniu wewnątrzzakładowej metodyki wykonywania odcieków i po analizie kontroli wagi w laboratorium nie stwierdziła niezgodności dotyczącej zaniżonej masy ryby. Zapewniła też, że komórka do spraw jakości wzmocni nadzór nad kontrolą ważenia surowca.
Decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. [...] Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych w S. na podstawie art. 11 ust. 4 Ustawy z dnia 5 lipca 2001r. o cenach (Dz. U. z 2001r., Nr 97, poz. 1050) (dalej: uoc) -w zw. z art. 21 Ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005 r., Nr 187, poz. 1577) (dalej: ujh) - i art.104 k.p.a. Ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071) (dalej: k.p.a.) określił, że masa marynowanych filetów w opakowaniu - oznaczenie zawartości ryby - wykonanym wg instrukcji operacyjnej do procedury PS-13, metodyki wykonywania odcieków, instrukcji I-30 w marynacie "Płaty śledziowe marynowane w zalewie octowej Bismarck Polarica" a- 400 g z partii 1215,2 kg (3038 szt.), nr partii produkcyjnej 00318, termin przydatności do spożycia - 06.05.2009r. o wartości 8172,22 zł netto - jest niezgodne z charakterystyką określoną w deklaracji producenta - specyfikacją wyrobu gotowego i oznakowaniem umieszczonym na etykiecie opakowania, oraz ustalił stopień wad ww. artykułu na 7,715 %.