Skarga kasacyjna na decyzję Zarządu Województwa [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części dofinansowania ze środków z budżetu Unii Europejskiej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz (spr.) Sędzia NSA Zofia Przegalińska Sędzia del. WSA Lidia Ciechomska-Florek Protokolant Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 23 lipca 2013 r. sygn. akt III SA/Gl 603/13 w sprawie ze skargi Gminy C. na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części dofinansowania ze środków z budżetu Unii Europejskiej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] października 2012 r. nr [...]; 3. zasądza od Zarządu Województwa [...] na rzecz Gminy C. kwotę 9400 (dziewięć tysięcy czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6559
Inne orzeczenia z hasłem:
Środki unijne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Zarząd Województwa
Uzasadnienie strona 1/10

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 23 lipca 2013 r. sygn. akt III SA/Gl 603/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. oddalił skargę Gminy C. na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania otrzymanego ze środków europejskich.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że w dniu [...] sierpnia 2009 r. pomiędzy Zarządem Województwa [...] a Gminą C. została zawarta umowa o dofinansowanie Projektu pn. "[...]". Umowa była zmieniana kolejnymi aneksami, zaś wartość dofinansowania, zgodnie z ostatnim aneksem wyniosła 3.371.146,12 zł, co stanowiło 85% kwoty całkowitych wydatków kwalifikowanych projektu.

W dniach [...] lutego 2012 r. Instytucja Zarządzająca przeprowadziła kontrolę na miejscu realizacji projektu w zakresie m.in. oceny prawidłowości przeprowadzenia dwóch postępowań o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego:

a) nr [...] na wykonanie robót budowlanych pn. "[...]",

b) nr [...] na wykonanie zamówienia pn. "[...]".

W wyniku kontroli ustalono wystąpienie następujących uchybień:

- żądania od wykonawcy złożenia polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności, w wysokości co najmniej takiej jak wartość składanej przez wykonawcę oferty,

- dokonania przez zamawiającego zmiany terminu składania i otwarcia ofert, która nie została uwzględniona w ogłoszeniu o zamówieniu,

- żądania od potencjalnych wykonawców dokumentu zbędnego do przeprowadzenia postępowania, tj. wykazu osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia wraz z odpisami ich uprawnień do prowadzenia nadzoru inwestorskiego w zakresie robót drogowych, mostowych i odwodnień; odpisami uprawnień do prowadzenia nadzoru inwestorskiego w zakresie konstrukcyjno-budowlanym, instalacyjno-inżynieryjnym dla instalacji sanitarnych, elektrycznych i gazowych; odpisami uprawnień rzeczoznawcy budowlanego i kosztorysowego. Ponadto zamawiający podał, że "należy dołączyć zaświadczenia niezbędne do wykonania zamówienia".

Biorąc powyższe pod uwagę, Zespół Kontrolujący nałożył na beneficjenta korektę finansową wyliczoną zgodnie z dokumentem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego pn. "Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE" tzw. Taryfikatorem - wersja z dnia 28 kwietnia 2011 r.:

- tabela 4 poz. 5, w wysokości 5% kosztów kwalifikowalnych kontrolowanego zamówienia nr [...], za naruszenia art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, dalej jako P.z.p.);

- tabela 4 poz. 5, w wysokości 5% kosztów kwalifikowalnych kontrolowanego zamówienia nr [...], za naruszenia art. 38 ust. 4a P.z.p.;

- tabela 4 poz. 8, w wysokości 2% kosztów kwalifikowalnych kontrolowanego zamówienia nr [...] za naruszenia art. 25 ust. 1 P.z.p.

Korekta finansowa w łącznej kwocie wyniosła 160.972,74 zł, jednak w wyniku pomniejszenia wniosku o płatność końcową nr [...], tj. o kwotę 8.089,00 zł, do zwrotu pozostała kwota 152.883,74 zł wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6559
Inne orzeczenia z hasłem:
Środki unijne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Zarząd Województwa