Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 października 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 902/13 w sprawie ze skargi M.M. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [..] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M.M. na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego 2.700 (dwa tysiące siedemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 16 października 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 902/13, oddalił skargę M.M. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej.
Sąd pierwszej instancji przedstawiając stan sprawy wskazał, że w dniu [...] marca 2012 r. w G., na ul. K. (droga powiatowa nr ....) zatrzymano do kontroli drogowej zespół pojazdów składający się z ciągnika siodłowego marki [...] o nr rej. [...] oraz naczepy marki [...] o nr rej. [...], którego kierowcą był T.J., wykonujący przewóz maszyny budowlanej z G. do miejscowości D. W toku czynności kontrolnych ustalono, że przewóz wykonywany był przez skarżącą prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą "B" M.M., a kierowca nie okazał do kontroli zezwolenia na przejazd pojazdu ponadnormatywnego ani dokumentu na przewożony ładunek.
Następnie pojazd członowy został poddany ważeniu statycznemu, którego celem było wyznaczenie obciążenia, jakie wywierają osie pojazdu na pomost wagi podczas ważenia. Pomiar nacisków oraz masy rzeczywistej pojazdu został wykonany wagami nieautomatycznymi elektronicznymi przenośnymi typu SAW 15C seria II o nr fabrycznych [...], które posiadają świadectwa zgodności z dnia 23 listopada 2009 r., zgodne z wymaganiami Dyrektywy Rady 90/384/EWG zmienionej Dyrektywą Rady 93/68/EWG, wdrożonej rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 grudnia 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla wag nieautomatycznych podlegających ocenie zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 4, poz. 23.
W wyniku dokonanego ważenia, po uwzględnieniu błędów i tolerancji, nacisk pojedynczej osi nienapędowej wyniósł 9 t, naciski osi składowych osi wielokrotnej naczepy wyniosły odpowiednio:
- pierwsza oś składowa -12, 2 t,
- druga oś składowa - 12, 2 t,
- trzecia oś składowa - 11, 9 t,
- czwarta oś składowa - 12, 1 t.
W wyniku zsumowania pomierzonych nacisków na poszczególnych osiach, po uwzględnieniu błędów i tolerancji, łączna rzeczywista masa kontrolowanego pojazdu członowego wraz z ładunkiem wyniosła 89 t.
Dokonano pomiaru wysokości pojazdu członowego z ładunkiem i stwierdzono, że łączna wysokość pojazdu z ładunkiem wynosi 4, 33 m. Dokonano także pomiaru długości i szerokości, stwierdzając że łączna długość pojazdu członowego wynosi 22, 17 m, a jego szerokość 2, 98 m.
Wobec powyższych ustaleń [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego decyzją z dnia [...] października 2012 r., nałożył na skarżącą karę pieniężną w wysokości 50.080 zł z tytułu naruszenia dopuszczalnych norm pojazdu poddanego kontroli.
W odwołaniu od ww. decyzji skarżąca wniosła o jej uchylenie i ponowne przeanalizowanie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, przede wszystkim kwestionując prawidłowość użycia wagi, którą organ posłużył się kontrolując wagę pojazdu o konstrukcji czteroosiowej.
Główny Inspektor Transportu Drogowego decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Organ odwoławczy wskazał, że stosownie do treści art. 64 ust. 1 ustawy - Prawo o ruchu drogowym, ruch pojazdu lub zespołu pojazdów, którego naciski osi wraz z ładunkiem lub bez ładunku są większe od dopuszczalnych, przewidzianych dla danej drogi w przepisach o drogach publicznych, albo którego wymiary lub masa wraz z ładunkiem lub bez niego są większe od dopuszczalnych, przewidzianych w przepisach niniejszej ustawy, jest dozwolony tylko pod warunkiem uzyskania zezwolenia. W myśl art. 13g ust. 1 udp, za przejazd pojazdów nienormatywnych bez zezwolenia określonego przepisami o ruchu drogowym lub niezgodnie z warunkami podanymi w zezwoleniu, wymierza się karę pieniężną w drodze decyzji administracyjnej. Karę tę zgodnie z art. 13g ust. 1b pkt 1 udp nakłada się na podmiot wykonujący przejazd. Dalej GITD wskazał, że stosownie do art. 41 ust. 4 i 5 udp, wykaz dróg krajowych, po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku osi napędowej do 11, 5 t oraz wykaz dróg krajowych i wojewódzkich, po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 10 t, ustalone zostały rozporządzeniami Ministra Infrastruktury z dnia 14 lipca 2010 r.