Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Rysz Protokolant Tomasz Haintze po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Krajowej Rady Notarialnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 11 lipca 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 409/14 w sprawie ze skargi S. K. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na wykonywanie przez notariusza dodatkowego zajęcia oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 lipca 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 409/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. po rozpoznaniu skargi S. K. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na wykonywanie przez notariusza dodatkowego zajęcia, uchylił zaskarżoną uchwałę oraz utrzymaną nią w mocy uchwałę Rady Izby Notarialnej w W. z dnia [...] września 2013 r., stwierdził, że uchylone uchwały nie podlegają wykonaniu oraz zasądził na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że w lipcu 2013 r., mając na uwadze treść art. 19 § 3 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (Dz. U. Nr 189, poz. 1158 ze zm. - powoływanej dalej jako p.n.), S. K. zwrócił się do Rady Izby Notarialnej w W. z prośbą o wyrażenie zgody na podjęcie dodatkowego zajęcia, jakim byłoby tłumaczenie uwierzytelnione (przysięgłe) z języka angielskiego. Podniósł, że w 2011 r. złożył stosowny egzamin i został wpisany na listę tłumaczy przysięgłych. Natomiast zgodnie z ustawą z dnia 25 listopada 2004 r. o zawodzie tłumacza przysięgłego Minister Sprawiedliwości może zawiesić tłumacza w wyniku niewykonywania tłumaczeń przysięgłych, zaś do ustawy tej nie wprowadzono możliwości zawieszenia wykonywania tego zawodu na wniosek samego tłumacza, co oznacza, że wnioskodawcy grozi utrata kwalifikacji, które zdobył ogromnym wysiłkiem.
Rada Izby Notarialnej w W. uchwałą z dnia [...] lipca 2013 r. nie wyraziła zgody na podjęcie zajęcia tłumacza przysięgłego. W uzasadnieniu organ stwierdził, że powziął wątpliwość co do tego, czy istnieje możliwość prawidłowego wykonywania zawodu notariusza z jednoczesnym prawidłowym wykonywaniem zawodu tłumacza przysięgłego. Uznał, że jednoczesne wykonywanie tych dwóch zawodów, przeszkadzałoby w pełnieniu obowiązków notariusza.
Po rozpoznaniu odwołania strony Krajowa Rada Notarialna uchwałą z dnia [...] sierpnia 2013 r. uchyliła rozstrzygnięcie Rady Izby Notarialnej i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia. Organ odwoławczy polecił przy tym, aby organ I instancji dokładnie zbadał, czy w przypadku skarżącego zachodzi jakakolwiek przesłanka uzasadniająca odmowę, gdyż z uzasadnienia RIN nie wynika jednoznacznie, co legło u podstaw rozstrzygnięcia. Nie uwzględniono faktu, że wykonywanie zawodu tłumacza przysięgłego będzie swego rodzaju podnoszeniem kwalifikacji zawodowych przez notariusza, umożliwiając mu dokonywanie czynności notarialnych w języku obcym bez pomocy tłumacza przysięgłego. Nadto KRN podniosła, że ponowna ocena ma zostać dokonana przez pryzmat specyfiki zawodu tłumacza przysięgłego, a także regulacji zawartych ustawie - Prawo o notariacie, zwłaszcza w art. 2 § 3 i art. 87 § 1 pkt 1 p.n. W szczególności organ odwoławczy nakazał dogłębne rozważenie, czy zamierzona przez notariusza działalność nie będzie przeszkadzać w pełnieniu obowiązków albo też czy nie będzie uchybiać powadze wykonywanego zawodu.