Skarga kasacyjna na decyzję SKO w Rzeszowie w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zgłoszenia o dokonanie zmiany wpisu do ewidencji działalności gospodarczej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska Sędziowie NSA Jan Kacprzak Edward Kierejczyk (spr.) Protokolant Anna Tomza po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2007 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Z. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 1 czerwca 2006 r. sygn. akt II SA/Rz 781/05 w sprawie ze skargi Z. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 29 czerwca 2005 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zgłoszenia o dokonanie zmiany wpisu do ewidencji działalności gospodarczej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie. 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie na rzecz Z. L. kwotę 370 (trzysta siedemdziesiąt zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6049 Inne o symbolu podstawowym 604
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z dnia 1 czerwca 2006 r. sygn. akt II SA/Rz 781/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę Z. L. wniesioną na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 29 czerwca 2005 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej.

Orzeczenie Sądu pierwszej instancji zostało wydane w następujących okolicznościach sprawy.

Pismem z dnia 9 maja 2005 r. Z. L. zwrócił się do Urzędu Miejskiego w R. z wnioskiem o dokonanie zmiany wpisu do ewidencji działalności gospodarczej z dnia 9 lutego 2005 r., w pkt 5 tego wpisu w ten sposób, że zamiast określenia przedmiotu działalności gospodarczej zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (dalej: PKD) "pozostałe obiekty noclegowe turystyki i inne miejsca krótkotrwałego zakwaterowania" PKD nr 55.2, wprowadzić oznaczenie przedmiotu działalności gospodarczej "miejsca krótkotrwałego zakwaterowania pozostałe, gdzie indziej niesklasyfikowane" PKD nr 55.23.Z oraz zażądał zamieszczenia za pkt 6 wpisu o treści "uwaga działalność prowadzona w miesiącach: luty, czerwiec, lipiec, sierpień, wrzesień, grudzień".

Decyzją z dnia 16 maja 2005 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 104, 105 § 1 k.p.a. w zw. z art. 7 b ust. 2 i art. 7 c ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.) dalej: Updg, Burmistrz Miasta i Gminy R. dokonał zmiany w pkt 5 wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, w miejsce dotychczasowego oznaczenia przedmiotu działalności wpisał "55.23.Z miejsca krótkotrwałego zakwaterowania pozostałe, gdzie indziej niesklasyfikowane". Ponadto umorzył postępowanie w sprawie o dokonanie zmiany wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w części dotyczącej zamieszczenia za pkt 6 wpisu uwagi o żądanej treści. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podał, że ewidencja działalności gospodarczej stanowi jednolity w skali kraju system ewidencjonowania przedsiębiorców będących osobami fizycznymi i dokonywanie w niej wpisów innych niż ściśle przewidzianych w art. 7 b ust. 2 Updg prowadziłoby do rozbicia jednolitości wspomnianej ewidencji.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie po rozpoznaniu odwołania złożonego przez Z. L. decyzją z dnia 29 czerwca 2005 r. nr [...] postanowiło uchylić zaskarżoną decyzję w części dotyczącej zmiany we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej pkt 5 i umorzyć w tym zakresie postępowanie organu I instancji prowadzone w celu wydania decyzji administracyjnej; utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję w części dotyczącej umorzenia postępowania w sprawie zgłoszenia o dokonanie zmiany wpisu za pkt 6 dotyczącego uwag. W podstawie prawnej swojej decyzji organ odwoławczy powołał m.in. przepis art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 7 a ust. 2, 7 b ust. 1 i 2, 7 c, 7 d i 7 h Updg. W uzasadnieniu decyzji organu odwoławczego wyjaśniono, że w zakresie dokonywania zmiany w pkt 5 zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej zbędne było wydanie decyzji administracyjnej. Wprowadzenie zmiany w ewidencji stanowi czynność materialno-techniczną organu ewidencyjnego i powinno zostać załatwione przez wydanie wnioskodawcy zaświadczenia potwierdzającego zmianę wpisu w tej ewidencji. Przedsiębiorca nie może dowolnie modyfikować treści wpisu do ewidencji przez żądanie dodania wpisów nieprzewidzianych przez prawo. Wpis dotyczący sezonowości prowadzenia działalności gospodarczej wnioskowany przez Z. L. nie dotyczy żadnego z punktów art. 7 b Updg, wobec powyższego organ ewidencyjny nie miał możliwości dokonania żądanego wpisu.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6049 Inne o symbolu podstawowym 604
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze