Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Beata Cisek - Chojnacka po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 5 czerwca 2014 r., sygn. akt I SA/Po 1150/13 w sprawie ze skargi S. w O. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za urządzanie gry hazardowej bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od "S". w O. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w P. 700 (siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 5 czerwca 2014r., sygn. akt I SA/Po 1150/13, po rozpoznaniu skargi S. [... ]w O. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu z dnia [...] września 2013 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gry hazardowej bez wymaganego zezwolenia, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzająca ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w K. z dnia [...] maja 2012 r.
Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.
Decyzją z dnia [...] maja 2012 r. Naczelnik Urzędu Celnego w K., na podstawie art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.; dalej: O.p.) w związku z art. 1, art. 2 ust. 1 pkt 10, art. 3, art. 7 ust.1, art. 13, art. 89 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1, art. 90, art. 91 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201 poz. 1540 ze zm.; dalej: u.g.h.), wymierzył skarżącej karę pieniężną w wysokości 5.675 zł w związku z urządzaniem gry hazardowej bez zezwolenia.
W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że w dniach 2, 9, 13 i 14 września 2011 r. funkcjonariusze celni z Urzędu Celnego w K. przeprowadzili w siedzibie skarżącej kontrolę, w trakcie której kontroli stwierdzono, że od początku roku w firmie przeprowadzono 5 sprzedaży premiowych, a urządzane sprzedaże premiowe miały znamiona loterii promocyjnych.
W ocenie organu realizowane przez Spółdzielnię przedsięwzięcie - loteria promocyjna pod nazwą: "J. [...]" - wpisywało się w definicję loterii promocyjnej zawartą w art. 2 ust. 1 pkt 10 u.g.h., na urządzanie której wymagane było stosowne zezwolenie. W związku z brakiem zezwolenia Naczelnik Urzędu Celnego w K. wymierzył stronie karę pieniężną równą 100 % przychodu uzyskanego z gry. Przychód obliczono na podstawie zabezpieczonych w czasie kontroli paragonów. Po zsumowaniu sum ze zweryfikowanych 143 paragonów otrzymano kwotę łączną w wysokości 5.675 zł, która stanowi przychód uzyskany z przeprowadzonej loterii.
Decyzją z dnia [...] września 2013 r. Dyrektor Izby Celnej w Poznaniu, orzekając na skutek odwołania skarżącej, uchylił decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w K. w części dotyczącej wysokości wymierzonej kary pieniężnej z tytułu urządzania gry hazardowej - loterii promocyjnej pod nazwą "J. [...]" bez wymaganego zezwolenia i określił wysokość kary pieniężnej w wysokości 3.939 zł.
Organ II instancji podzielił stanowisko Naczelnika Urzędu Celnego w K., że zorganizowane przez stronę przedsięwzięcie pod nazwą "J. [...]" spełnia łącznie przesłanki, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 10 u.g.h. (organizator oferuje nagrody rzeczowe lub pieniężne, wynik w szczególności zależy od przypadku, warunki gry określa regulamin) i tym samym było loterią promocyjną urządzoną bez zezwolenia.
Odnosząc się do kwestii dotyczącej sposobu oraz wysokości ustalonego przychodu organizatora, z tytułu zorganizowanej loterii promocyjnej bez wymaganego zezwolenia Dyrektor Izby Celnej w Poznaniu stwierdził, że organ pierwszej instancji błędnie obliczył przychód uzyskany z urządzanej gry i tym samym wymierzył stronie karę pieniężną za urządzanie loterii promocyjnej bez wymaganego - zezwolenia, w nieprawidłowej wysokości. Wskazana przez organ pierwszej instancji kwota (5.675 zł), jest kwotą brutto obliczoną w wyniku zsumowania wartości wynikających z paragonów.