Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz (spr.) Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia del. WSA Ireneusz Fornalik Protokolant Piotr Suchoń po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Sprawiedliwości od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 13 czerwca 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 220/11 w sprawie ze skargi J.W. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu wstępnego na aplikację radcowską 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od J.W. na rzecz Ministra Sprawiedliwości 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania sądowoadministracyjnego
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 czerwca 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 220/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. W. (zwanego dalej: "skarżącym") na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu wstępnego na aplikację radcowską, uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdził, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu oraz zasądził na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że w dniu [...] września 2010 r. skarżący przystąpił do egzaminu wstępnego na aplikację radcowską przed Komisją Egzaminacyjną do spraw aplikacji radcowskiej przy Ministrze Sprawiedliwości w O. Uchwałą z dnia [...] września 2010 r. nr [...] Komisja Egzaminacyjna, po sprawdzeniu testu kandydata, ustaliła wynik egzaminu konkursowego na 99 punktów, co zgodnie z art. 339 ust. 3 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65 ze zm.), zwanej dalej: "ustawą o radcach prawnych", oznaczało uzyskanie negatywnego wyniku tego egzaminu.
W odwołaniu od tej uchwały skarżący wniósł o uznanie pytań testowych nr 2, nr 3, nr 64 i nr 68 za niespełniające wymogów określonych w art. 339 ust. 1 ustawy o radcach prawnych. Minister Sprawiedliwości decyzją z dnia [...] listopada 2010 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 3310 ust. 3 ustawy o radcach prawnych utrzymał w mocy uchwałę z dnia [...] września 2010 r. W uzasadnieniu stwierdził między innymi, że test, w oparciu o który przeprowadzony był egzamin, odpowiadał kryteriom, o których mowa w art. 339 ust. 1 ustawy o radcach prawnych. Minister Sprawiedliwości ustosunkował się szczegółowo do podniesionych przez skarżącego argumentów i zarzutów dotyczących pytań nr 2, nr 3, nr 64 oraz nr 68, wskazując na podstawę prawną swojego stanowiska i odnosząc się do poglądów doktryny oraz judykatury. Organ uznał, że prawidłowo ustalono wynik egzaminu skarżącego na 99 punktów, co uzasadniało stwierdzenie, że wynik egzaminu wstępnego jest negatywny.
W skardze na tę decyzję skarżący zarzucił naruszenie art. 339 ust. 1 ustawy o radcach prawnych polegające na nieuznaniu udzielonych przez skarżącego odpowiedzi na pytania nr 2, nr 3, nr 64 i nr 68, mimo sformułowania tych pytań w sposób sprzeczny z wymogami określonymi w tym przepisie.
W odpowiedzi na skargę Minister Sprawiedliwości wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., uchylając zaskarżoną decyzję na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", podzielił dokonaną przez Ministra Sprawiedliwości ocenę w zakresie udzielenia przez skarżącego niepoprawnej odpowiedzi na pytania testowe nr 2 i nr 3. Zasadnicze wątpliwości Sądu wzbudziła natomiast kwestia odpowiedzi na pytanie testowe nr 68, które brzmiało: "Zgodnie z Kodeksem postępowania cywilnego, w sprawach przeciwko Skarbowi Państwa, zasądzając roszczenie uznane przez pozwanego: