Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk (spr.) Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. Spółki komandytowej w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 5 lutego 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 2107/13 w sprawie ze skargi D. Spółki komandytowej w S. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od D. Spółki komandytowej w S. na rzecz Ministra Infrastruktury i Budownictwa 1.800 (tysiąc osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
II GSK 2409/14
U Z A S A D N I E N I E
Wyrokiem z dnia 5 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę D. H. M. spółka komandytowa w S. (dalej: Skarżąca), na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji (dalej: MAC) z dnia [...] maja 2013 r., wydaną w przedmiocie opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych.
Ze stanu sprawy przyjętego przez sąd pierwszej instancji wynikało, że:
W dniu [..] listopada 2012 r., przeprowadzono kontrolę wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiowych i telewizyjnych w hotelu - D. H. M. spółka komandytowa z siedzibą w S., w ramach której sporządzono protokół podpisany przez pracownika Skarżącej, A. D. Do protokołu załączono jej oświadczenie, z którego wynikało, iż 39 odbiorników telewizyjnych w kontrolowanym hotelu, było w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Uruchomienie tych odbiorników, w celu stwierdzenia technicznej możliwości dostosowania do odbioru programu nie było możliwe, z powodu pełnego obłożenia hotelu.
Po wszczęciu postępowania, o którym w dniu [...] grudnia 2012 r. Skarżąca została poinformowana, decyzją z dnia [...] marca 2013 r., Dyrektor Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska S.A. ustalił opłatę za używanie trzydziestu dziewięciu niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie 21.645 zł., bowiem stwierdził, że Skarżąca nie wykonała obowiązku wynikającego z § 1 i § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Transportu z dnia 25 września 2007 r. w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych (Dz. U. Nr 187, poz. 1342, dalej rozporządzenie z dnia 25 września 2007r).
Po rozpoznaniu odwołania od ww. decyzji, MAC decyzją z dnia [...] maja 2013 r., utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Organ wskazał, że za używanie odbiorników radiofonicznych oraz telewizyjnych pobiera się opłaty abonamentowe. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005r. o opłatach abonamentowych ( t.j. Dz.U. 2014 poz. 1204 z późn. zm. dalej u.o.a.), domniemywa się, że osoba która posiada odbiornik radiofoniczny lub telewizyjny, w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu, używa tego odbiornika. Tak więc zdolność do natychmiastowego odbioru programu przez odbiornik jest równoznaczna ze stwierdzeniem, iż odbiornik był używany, a w konsekwencji do uznania, iż posiadacz był obowiązany do wniesienia opłaty abonamentowej za jego używanie.
Organ podkreślił, że zarówno w protokole z kontroli jak i w załączonym oświadczeniu odnotowano, iż Skarżąca była w posiadaniu urządzeń technicznie dostosowanych do odbioru programu. Wskazał, iż ustalenia dotyczące okoliczności posiadania odbiorników i ich zdolności do natychmiastowego odbioru programu opierają się na oświadczeniach wiedzy złożonych przez właścicieli kontrolowanych obiektów lub osób uczestniczących w kontroli, bowiem Poczta Polska S.A. nie jest wyposażona w prawo do żądania dokumentów tożsamości od osób uczestniczących w kontroli ani dokonywania oględzin pomieszczeń, w których zlokalizowane są odbiorniki, wbrew woli właściciela lokalu, czy osoby uczestniczącej w kontroli Natomiast powyższe okoliczności znalazły się w oświadczeniu A. D., pracownika Skarżącej, po konsultacji z dyrektorem hotelu, które nie zostało przez nią zmienione ani cofnięte.