Nadto Sąd wskazał, że podczas ponownego badania sprawy konieczne jest kierowanie się przesłankami uprawniającymi do umorzenia w całości lub w części należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (odsetki za zwłokę od tych składek) przewidzianymi art. 28 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm. - dalej: u.s.u.s.).
Decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych uchylił swoją decyzję z dnia [...] października 2009 r. w części dotyczącej zadłużenia za okres od maja 1999 r. do maja 2000 r., od listopada 2000 r. do grudnia 2000 r. oraz od października 2001 r. do listopada 2001 r. i w tym zakresie umorzył postępowanie w sprawie. W pozostałym zakresie organ utrzymał w mocy ww. decyzję, tj. w odniesieniu do należności za okres od stycznia do września 2001 r., za wrzesień 2002 r. oraz od października 2001 r. do marca 2006 r. w łącznej kwocie 12 519,30 zł.
ZUS ustalił, że na dzień wydania zaskarżonej decyzji składki za okres od maja 1999 r. do maja 2000 r., od listopada 2000 r. do grudnia 2000 r. oraz od października 2001 r. do listopada 2001 r. uległy przedawnieniu.
Następnie, uzasadniając zaskarżone rozstrzygnięcie, Zakład stwierdził, że w rozpoznawanej sprawie wystąpiła okoliczność, która zgodnie z art. 28 ust. 3 u.s.u.s. stanowi przesłankę umożliwiającą umorzenie zobowiązań z tytułu należnych składek ubezpieczeniowych. Z akt sprawy wynika bowiem, że Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w [...], postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2007 r., umorzył prowadzone wobec [...] postępowanie egzekucyjne w związku z brakiem majątku. Niemniej, w ocenie organu, umorzenie zobowiązań w tej sprawie byłoby przedwczesne. Skarżący ma obecnie 63 lata, jest osobą w wieku aktywności zawodowej i od 3 marca 2011 r. został zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy w [...] jako osoba bezrobotna. Na tej podstawie organ stwierdził, że wnioskodawca posiada potencjalną możliwość uzyskania pracy, a co za tym idzie także środków na podjęcie spłaty długu, choćby w części. Wobec [...] nie została orzeczona całkowita niezdolność do pracy. Z przedłożonych przez skarżącego kserokopii opinii sądowo-lekarskich, sporządzonych na potrzeby postępowania sądowego prowadzonego w zakresie prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy wynika, że w ocenie specjalisty pulmonologa i neurologa skarżący jest zdolny do pracy. Natomiast pod względem okulistycznym, skarżący jest częściowo trwale niezdolny do pracy, co według lekarza okulisty wyklucza pracę wymagającą dużego wysiłku wzrokowego (długotrwałe czytanie, pisanie, praca przy monitorze).
W ocenie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, pozytywne rozpatrzenie wniosku o umorzenie zadłużenia [...] w oparciu o przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. z 2003 r. Nr 141, poz. 1365 dalej: rozporządzenie), byłoby również nieuzasadnione.