Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Edward Kierejczyk Sędziowie NSA Andrzej Kuba Cezary Pryca (spr.) Protokolant Anna Tomaka- Magdoń po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2007 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. P. T. F. I. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 29 grudnia 2006 r. sygn. akt VI SA/Wa 2046/06 w sprawie ze skargi P. P. T.F. I. S.A. w W. na decyzję Komisji Papierów Wartościowych i Giełd w Warszawie z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 29 grudnia 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 2046/06, oddalił skargę P. P. Towarzystwo Funduszy Inwestycyjnych S.A. z siedzibą w W. na decyzję Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (dalej: KPWiG) z [...] sierpnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu podania nieprawdziwych danych w prospekcie informacyjnym funduszu inwestycyjnego.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
W dniu 16 maja 2005 r. P. Pieniężny Fundusz Inwestycyjny Otwarty zamieścił na stronie internetowej Towarzystwa tekst jednolity prospektu informacyjnego Funduszu, w którym wskazano wartość wskaźnika WKC za 2004 r. w wielkości 0,3 %. W odpowiedzi na pismo w którym KPWiG zwróciła się do Towarzystwa o przekazanie informacji w jaki sposób został obliczony ten wskaźnik, Towarzystwo, przedstawiło metodologię oraz szczegółowe dane pobrane do obliczenia tego wskaźnika i wskazało, że jego wartość wynosi 1,2 %. Z uwagi na zaistniałą rozbieżność pomiędzy wartością wskaźnika WKC opublikowaną w prospekcie informacyjnym na stronie internetowej a wartością tego wskaźnika wskazaną przez Towarzystwo w piśmie, KPWiG zwróciła się do Towarzystwa o udzielenie wyjaśnień, dlaczego wartość wskaźnika WKC zamieszczona w prospekcie informacyjnym Funduszu na stronie internetowej różni się od wartości tego wskaźnika przedstawionego przez Towarzystwo we wspomnianym piśmie.
Towarzystwo poinformowało, że w dniu 15 maja 2005 r. dokonano aktualizacji prospektu informacyjnego Funduszu i skrótu tego prospektu, w których wskazano wartość wskaźnika WKC za 2004 r. Towarzystwo stwierdziło, że w związku z aktualizacją treści prospektu informacyjnego Funduszu dokonano ujednolicenia tekstów tych dokumentów, które następnie zostały zamieszczone na stronie internetowej Towarzystwa, jednakże, "z powodu omyłki pisarskiej w tekście jednolitym prospektu informacyjnego Funduszu została zamieszczona nieprawidłowa wartość wskaźnika WKC". Jednocześnie Towarzystwo podkreśliło, że błędna wartość wskaźnika WKC pojawiła się wyłącznie w tekście jednolitym prospektu informacyjnego, zaś wszystkie ogłoszenia o zmianach w prospekcie informacyjnym i skrócie tego prospektu, jak również tekst jednolity skrótu prospektu zawierały prawidłową wartość wskaźnika WKC. Towarzystwo poinformowało, że "błąd pisarski jaki pojawił się w tekście jednolitym prospektu informacyjnego Funduszu stanowi precedens w informacjach publikowanych przez Towarzystwo, który natychmiast po jego dostrzeżeniu został poprawiony i w dniu 13 lutego 2006 r. dokonano ogłoszenia prostującego zaistniałą omyłkę na stronie internetowej". Jednakże pomimo zamieszczenia przedmiotowego sprostowania, sam prospekt informacyjny Funduszu, znajdujący się na stronie internetowej Towarzystwa, w dalszym ciągu zawierał błędną wartość wskaźnika WKC. W związku z powyższym KPWiG zwróciła się do Towarzystwa o niezwłoczne usunięcie powyższej nieprawidłowości. Odpowiadając na powyższe Towarzystwo wyjaśniło, że planowało uwzględnić przedmiotową poprawkę w dniu 5 marca 2006 r. przy okazji przygotowywania tekstu jednolitego prospektu informacyjnego Funduszu zgodnie z § 30 ust. 3 rozporządzenia, jednakże w związku z otrzymanym pismem KPWiG, niezwłocznie przygotowało jednolity prospekt informacyjny Funduszu i dokonało jego ogłoszenia 20 lutego 2006 r. na stronie internetowej Towarzystwa, co zostało potwierdzone przez pracowników urzędu Komisji. Na postawie tych ustaleń KPWiG stwierdziła, że Fundusz naruszył § 3 ust. 1 w związku z § 15 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, bowiem wartość wskaźnika WKC Funduszu wskazana w prospekcie informacyjnym Funduszu, opublikowanym 16 maja 2005 r. na stronie internetowej Towarzystwa była nieprawdziwa i mogła wprowadzać w błąd uczestników Funduszu oraz potencjalnych jego inwestorów. Zdaniem KPWiG prawdopodobieństwo wprowadzenia w błąd było o tyle większe, że podstawowym źródłem informacji o funduszach inwestycyjnych są informacje zamieszczane przez Towarzystwo na stronach internetowych. Wymóg taki wynika wprost z przepisu art. 219 ust. 1 ustawy z 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych (Dz. U. Nr 146, poz. 1546 ze zm.), zgodnie z którym fundusz inwestycyjny otwarty ma obowiązek publikowania prospektów informacyjnych oraz skrótów tych prospektów na stronach internetowych wskazanych w statucie funduszu.