Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 20 kwietnia 2021 r. sygn. akt III SA/Lu 1150/20 w sprawie ze skargi K.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Starosty Łukowskiego z [...] października 2019 r., nr [...]; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej na rzecz K.D. 200 (dwieście) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z 20 kwietnia 2021 r., sygn. akt III SA/Lu 1150/20 oddalił skargę K. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej z [...], nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty Ł. z [...], nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie.
Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Do Starosty Ł. 26 września 2019 r. wpłynął wniosek Prokuratora Rejonowego w Ł. o wszczęcie postępowania administracyjnego w przedmiocie skierowania K. D., posiadającego prawo jazdy kategorii B i T, na badania lekarskie w celu ustalenia przeciwwskazań do kierowania pojazdami. Prokurator podał, że w toku prowadzonego przez niego postępowania ustalono, że skarżący jest osobą leczoną psychiatrycznie, ponadto w 2008 r. popełnił przestępstwo działając w stanie ograniczonej poczytalności.
Starosta Ł. decyzją z [...] skierował skarżącego na badania lekarskie, celem ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami.
Skarżący wniósł odwołanie od decyzji Starosty Ł.
Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. (dalej także: SKO lub Kolegium), decyzją z [...] utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji SKO podało, że podstawę rozstrzygnięcia w sprawie stanowił art. 99 ust. 1 pkt 2 lit. b) w związku z ust. 2 pkt 1 lit. a) i art. 75 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1268, ze zm.; dalej: u.k.p.). Warunkiem przesądzającym o zastosowaniu trybu przewidzianego w art. 99 ust. 1 pkt 2 lit. b w związku z ust. 2 pkt 1 lit. a u.k.p. jest uzyskanie rzetelnych informacji, dotyczących stanu zdrowia osoby, która ma być poddana badaniu, wskazujących z dużym prawdopodobieństwem na istotne zmniejszenie sprawności organizmu kierującego pojazdem.
Zdaniem Kolegium dostateczną i wystarczającą przesłankę do skierowania skarżącego na badania lekarskie stanowiła informacja o zastrzeżeniach co do jego stanu zdrowia zawarta we wniosku Prokuratora. Z informacji tej wynikało, że: po pierwsze, skarżący w 2008 r. popełnił przestępstwo działając w stanie ograniczonej poczytalności; po drugie, na wniosek Prokuratury Rejonowej w Ł. [...] 25 lutego 2009 r. przeprowadzono badanie i sporządzono opinię sądowo-psychiatryczną dotyczącą skarżącego. W opinii podano, że "K. D. od trzeciego roku życia choruje na padaczkę i z tego powodu został uznany za niezdolnego do odbywania służby wojskowej. Był kilkakrotnie hospitalizowany na oddziale psychiatrycznym z powodu padaczki i organicznych zaburzeń depresyjnych oraz osobowości oraz miał kilka razy problemy z prawem". Kolegium ustaliło również, że decyzją z [...] Wójt Gminy Ł. przyznał skarżącemu zasiłek pielęgnacyjny, jako osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, której niepełnosprawność powstała przed ukończeniem 21 roku życia.
Zdaniem SKO powyższe ustalenia pozwoliły na zastosowanie wobec skarżącego regulacji art. 75 ust. 1 pkt 5 u.k.p.