Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia del. WSA Wojciech Kręcisz (spr.) Protokolant Michał Sikora po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 16 czerwca 2011 r. sygn. akt III SA/Gd 179/11 w sprawie ze skargi J. G. na postanowienie Komendanta Morskiego Oddziału Straży Granicznej w G. z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. oddalił skargę J. G. na postanowienie Komendanta Morskiego Oddziału Straży Granicznej w G. z dnia [...] marca 2011 r. w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji o nałożeniu kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
Decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. Komendant Placówki Straży Granicznej w G. nałożył na J. G. karę pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Decyzja została doręczona w dniu 8 lutego 2011 r., a podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru złożyła matka skarżącego.
W dniu 23 lutego 2011 r. J. G. nadał w placówce pocztowej odwołanie od powyższej decyzji.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2011 r. Komendant Morski Oddziału Straży Granicznej w G. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania ze względu na fakt, że decyzja organu I instancji została doręczona w dniu 8 lutego 2011 r. i zawierała prawidłowe pouczenie w kwestii odwołania, a odwołanie od decyzji strona nadała w dniu 23 lutego 2011 r.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego J. G. zarzucił brak przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sytuacji, gdy uchybienie terminowi nastąpiło bez jego winy, a prośba w tym zakresie wynikała z treści odwołania, które złożył w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. W uzasadnieniu skargi wskazano m.in., że nadanie odwołania w dniu 23 lutego 2011 r. podyktowane było wydaniem przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego zaświadczenia potwierdzającego zgłoszenie pojazdu do licencji, które to zaświadczenie skarżący odebrał osobiście 23 lutego 2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalając powyższą skargę podzielił stanowisko organu, zgodnie z którym odwołanie wniesione w dniu 23 lutego 2011 r. z uwagi na datę doręczenia decyzji (8 lutego 2011 r.) traktować należy jako wniesione po upływie ustawowego 14 - dniowego terminu. Świadczy o tym bezspornie data stempla pocztowego, znajdująca się na kopercie.
Sąd I instancji stwierdził, że z treści odwołania absolutnie nie można wydedukować wniosku o przywrócenie uchybionego terminu. Skarżący sformułował bowiem w odwołaniu wyłącznie zarzuty w odniesieniu do decyzji organu I instancji w żaden sposób nie argumentując przyczyn uzasadniających uchybienie terminu.
W ocenie Sądu skarżący powinien odwołanie wnieść w terminie, a stosowne zaświadczenie (w jego ocenie mające istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy przez organ odwoławczy) nadesłać celem włączenia do akt postępowania w terminie późniejszym.
J. G. zaskarżając wyrok w całości domagał się jego uchylenia i przekazania sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania oraz zasądzenia kosztów postępowania.